Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 12-249/2014
Дело № 12-249/2014
Р Е Ш Е Н И Е
29 апреля 2014 года г. Киров
Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Минервина А.В.,
при секретаре Лукьяновой А.Э.,
рассмотрев жалобу Администрации муниципального образования «Город Киров» на постановление мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 19.03.2014 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 19.03.2014 Администрация муниципального образования «Город Киров» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.
На данное постановление Администрацией муниципального образования «Город Киров» подана жалоба, в которой просят обжалуемое постановление отменить, и производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указано, что повестка о явке в судебный участок № 65 на 19.03.2014 в администрацию города Кирова не поступала. Почтовая расписка о получении повестки получена секретарем ООО «Росгосстрах» М. Таким образом они лишены были права участвовать в судебном заседании, представлять свои возражения, приобщать документы, имеющие существенное значение для рассмотрения дела. Также указывают, что после получения предписания администрацией города было направлено обращение в ОАО «ККС» с просьбой сообщить сведения о восстановлении колодцев подземных инженерных коммуникаций на пересечении ул. Московской и ул. Ломоносова, а также в районе дома № 27 по ул. Лепсе. Однако на данное обращение ответа не поступило. Считают себя ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Представитель Администрации муниципального образования «Город Киров» по доверенности Шайфлер П.Ю. в судебном заседании требования жалобы поддержал, суду дал пояснения, аналогичные указанному жалобе.
Представитель УМВД РФ по городу Кирову отдел ГИБДД по г. Кирову по доверенности Наймушин А.Н. просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 19 марта 2014г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, находит жалобу Администрации муниципального образования «Город Киров» подлежащей удовлетворению.
Согласно ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как следует из материалов административного дела, 20.01.2014г. в 11 час. 00 мин. установлено, что администрацией МО «город Киров» не выполнено в установленный срок законное предписание главного государственного инспектора Безопасности дорожного движения по г. Кирову С.В. Лялина, выданное 10.01.2014г. о необходимости восстановления на улице Лепсе в районе дома № 27 и на перекрестке ул. Московская- Ломоносова г. Кирова крышек люков колодцев. Акт обследования от 20.01.2014г. установлен срок до 14.01.2014г.
В силу части 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из постановления мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 19 марта 2014 года усматривается, что дело было рассмотрено без участия законного представителя правонарушителя. При этом указано, что правонарушитель был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.
Между тем, из материалов дела усматривается, что Администрация муниципального образования «Город Киров» не извещалась о времени и месте рассмотрения дела, поскольку имеется расписка в получении судебной повестки на 19.03.2014 в 8:50 час. секретарем ООО «Росгосстрах» М. (л.д.23). Сведения об извещении правонарушителя в материалах административного дела отсутствуют.
Таким образом, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья, не имея на момент рассмотрения дела сведений об извещении законного представителя Администрации муниципального образования «Город Киров» о месте и времени судебного заседания, принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 19 марта 2014 года вынесено с существенным нарушением процессуальных прав Администрации муниципального образования «Город Киров» и по этому основанию подлежит отмене.
В настоящее время срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 19.03.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Город Киров» – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования «Город Киров» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья А.В. Минервина
