Решение Тюменского областного суда от 23 ноября 2020 года №12-248/2020

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2020 года Дело N 12-248/2020
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ф.С." на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 03 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
28 октября 2020 года главным специалистом-экспертом отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее также - Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) А.В.А. в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ф.С." (далее также - ООО "Ф.С.", Общество) составлен протокол N 02-849 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
29 октября 2020 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в суд для рассмотрения.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 03 ноября 2020 года ООО "Ф.С." (в постановлении ошибочно указано индивидуальный предприниматель) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности парикмахерской, расположенной по адресу <.......>, сроком на 30 суток.
Не соглашаясь с постановлением, ООО "Ф.С." в лице директора М.А.Н. обратилось в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности. Указывает, что обнаруженные недостатки Обществом устранены, при входе установлены емкости для обработки с маркировкой с запасом на 7 дней, организован входной фильтр, позволяющий идентифицировать лиц с повышенной температурой тела и признаками инфекционных заболеваний, в комнате для приема пищи созданы условия для соблюдения личной гигиены сотрудников, места общего пользования оборудованы средствами с дозаторами для обработки рук кожными антисептиками, заведен журнал ежесменной влажной уборки, имеются инструкции по разведению дезинфицирующих средств. Считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Защитник ООО "Ф.С.", представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в судебное заседание не явились. Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д.62, 63), отсутствие доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и ходатайств об отложении рассмотрения дела, полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе ООО "Ф.С." в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.
Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года N 120-п "О введении режима повышенной готовности" (далее также - Постановление N 120-п) установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций". Режим повышенной готовности введен в Тюменской области с 18 марта 2020 года.
В соответствии с пунктом 5.1 указанного Постановления N 120-п на работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в Тюменской области, возложена обязанность, в том числе, организовать возможность обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.
В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" издано постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года N 6, согласно которому необходимо провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.
Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11 апреля 2020 года N 5 с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на работодателей возложены обязанности определить приказом по предприятию ответственное лицо (лиц) - медицинского работника и/или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий настоящего Постановления (пункт 3), организовать при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (пункт 7), организовать ежедневный перед началом работы "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела работников, с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. В течение рабочего дня обеспечить контроль за состоянием здоровья работников (пункт 8), не допускать нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания. Заболевших незамедлительно направлять домой с вызовом врача на дом или вызывать скорую медицинскую помощь (пункт 9), оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования (пункт 14), при отсутствии столовой - обеспечить прием пищи в специально выделенной комнате с соблюдением социального дистанцирования не менее 1,5 м и обеспечением условий для соблюдения личной гигиены работающими (наличие раковины для мытья рук с дозатором для обработки рук кожным антисептиком). Преимущественно должна использоваться одноразовая посуда с последующим сбором в плотно закрывающиеся пакеты (пункт 16), обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендациям Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами (N 02/770-2020-32 от 23 января 2020 года). Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (пункт 17).
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, на основании приказа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 08 октября 2020 года проведено обследование территории парикмахерской по адресу <.......> в целях проверки выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.
В ходе проверки установлены нарушения действующих санитарных правил, а именно: отсутствует приказ, определяющий ответственное лицо, по предприятию по контролю за исполнением мероприятий Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11 апреля 2020 года N 5; при входе на парикмахерскую организовано место для обработки рук кожными антисептиками, установлена пластиковая емкость с распылителем, на которой ручным способом нанесена надпись "Антисептик", какая либо маркировка (состав, информация о вирулицидном действии) на емкости отсутствует, запас антисептиков отсутствует, таким образом невозможно установить, чем именно сотрудники и посетители обрабатывают руки при входе; по причине отсутствия входного фильтра, не возможно установить нахождение лиц на рабочем месте с повышенной температурой или с признаками инфекционных заболеваний; в местах общественного пользования (сан.узел) установлена раковина для мытья рук, не оборудована средствами (дозаторами) для обработки рук кожными антисептиками; в комнате для приема пищи отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены сотрудников (раковина для обработки рук имеется, отсутствует кожный антисептик); не представлены журналы/графики ежедневной (ежесменной) влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, ввиду чего не возможно установить периодичность проведения уборки, отсутствуют инструкции по разведению дезинфицирующих средств, дезинфицирующие средства с вирулицидным эффектом отсутствуют на инвентаре.
Проанализировав материалы дела, судья пришел к верному выводу, что вина ООО "Ф.С.", осуществляющего деятельность по указанному адресу на основании договора аренды от 01 июля 2020 года, в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом санитарно-эпидемиологического обследования, видеозаписью.
Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с другими имеющимися в материалах дела доказательствами и в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о виновности ООО "Ф.С." в нарушении санитарных правил, влекущих административную ответственность.
Действия ООО "Ф.С." правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Юридическое лицо - ООО "Ф.С." имело возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Административное наказание назначено ООО "Ф.С." в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, которые судья районного суда не учел при назначении наказания ООО "Ф.С.", не установлено.
При этом сам факт устранения выявленных нарушений уже вынесения судом постановления о назначении административного наказания не влечёт отмену или изменение постановления, поскольку не свидетельствует о его незаконности.
Кроме того, при полном устранении выявленных административным органом нарушений ООО "Ф.С." не лишено возможности обратиться в суд в порядке части 3 ст.3.12, частей 3, 4 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 03 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ф.С." оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ф.С." - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда (подпись) С.Е. Колоскова
Копия верна:
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка