Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 21 мая 2019 года №12-248/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2019 года Дело N 12-248/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алимуротовой М.А. на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Алимуротовой Мехрубон Алимародовны,
установил:
постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 02 мая 2019 года, Алимуротова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за то, что она, являясь гражданкой Республики Таджикистан, срок её законного пребывания на территории Российской Федерации истёк 25 марта 2018 года, в период с 26 марта 2018 года по 06 ноября 2018 года уклонялась от выезда с территории страны, чем нарушила положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алимуротовой М.А., были выявлены при проверке у неё документов 30 апреля 2019 года в 14:00, по адресу: у дома N 25 по ул. Объездная, г. Ханты-Мансийск.
В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Алимуротова М.А., просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственно либо исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника - Федорца В.С., нахожу постановление подлежащим изменению.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Выводы судьи о виновности Алимуротовой М.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются приведенными в постановлении судьи доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На этапе сбора доказательств по делу и в судебном заседании 02 мая 2019 года, Алимуротова М.А. вину в совершении вменённого административного правонарушения не оспаривала.
Вопреки доводам жалобы, срок давности привлечения Алимуротовой М.А. к административной ответственности соблюден. Совершенное Алимуротовой М.А. административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся. В силу положений части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Факт совершения Алимуротовой М.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлен 30 апреля 2019 года, а постановление о назначении административного наказания вынесено 02 мая 2019 года.
При пересмотре постановления по жалобе привлекаемого лица установлено, что вынесенное постановление не содержит сведений о том, когда Алимуротова М.А. въехала на территорию Российской Федерации, то есть отсутствует дата, с которой осуществляется отсчёт времени её законного пребывания в стране (90 суток).
Данное нарушение не является существенным и может быть устранено судом с учётом доказательств, представленных в материалах дела об административном правонарушении, согласно которым датой въезда Алимуротовой М.А. на территорию Российской Федерации (с учётом вменяемого периода) является - 25 декабря 2017 года (распечатка досье СПО "Мигрант - 1", л.д. 8, копии листов паспорта, с отметками о прохождении государственной границы, л.д. 5).
Из письменных объяснений Алимуротовой М.А., данных при сборе доказательств по делу, усматривается, что последняя заявила о невладении русским языком, в связи с чем, ей требовался переводчик, который при отборе данных объяснений отсутствовал (л.д. 4).
Указанное обстоятельство не свидетельствует о нарушении прав Алимуротовой М.А., поскольку согласно сертификату от 29.04.2019, привлекаемое лицо подтвердило знание русского языка, а в судебном заседании в районном суде переводчик, присутствовал (л.д. 7).
Таким образом, постановление судьи районного суда в части вывода о виновности Алимуротовой М.А. в совершении вменённого административного правонарушения является законным и обоснованным.
Вместе с тем с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Из приобщенных к рассматриваемой жалобе и представленных в судебном заседании документов следует, что Алимуротова М.А., проживает совместно с (ФИО)5, который проживает на территории Российской Федерации на основании действующего патента, и с которым она воспитывает общего малолетнего ребёнка (2016 года рождения).
15 мая 2019 года Алимуротовой М.А., УВМ УМВД России по ХМАО - Югре, выдан патент по специальности разнорабочий, в силу чего, в настоящее время на территории Российской Федерации пребывает на законных основаниях.
Учитывая изложенное, и при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным исключить назначение административного наказания в форме административного выдворения Алимуротовой М.А. за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Алимуротовой Мехрубон Алимародовны, изменить.
Исключить назначенное Алимуротовой М.А. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка