Решение от 17 апреля 2014 года №12-248/2014

    Адм. дело № 12-248/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    17 апреля 2014 года г. Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Ермолаева Т.П., рассмотрев жалобу Аллаяровой ФИО17 на постановление по делу об административном правонарушении,
 
установил:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от дата года, принятым начальником отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике ФИО18 Аллаярова ФИО19 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ------ руб., за то, что она осуществляла трудовую деятельность без получения соответствующего разрешения на работу, чем нарушила требования ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В своей жалобе, поступившей в Ленинский районный суд г. Чебоксары дата года, заявитель просит отменить названное постановление по мотивам его незаконности и необоснованности и прекратить производство по данному административному делу, указав в жалобе на то, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку она не осуществляла трудовую деятельность, а действовала на основании договоренности с ФИО20 и занималась обустройством и украшением зала для проведения 19 февраля 2014 года Дня флага Туркменистана и ее деятельность носила разовый характер, что по смыслу ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, полагает заявитель, свидетельствует об отсутствии в ее действиях объективной стороны вмененного ей правонарушения.
 
    В судебном заседании заявитель поддержала свою жалобу, и изложенные в ней доводы и вновь привела их суду, пояснив суду, что оспариваемое постановление ею было получено дата, она дата пришла в здание ресторана увидеть своих друзей, не работала.
 
    Представитель УФМС России по Чувашской Республике в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав пояснения заявителя, изучив письменные доказательства по данному административному делу, прихожу к следующему.
 
    Определение административного правонарушения как основания административной ответственности содержится в части 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, согласно которой административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В силу ст. 18.10. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о нарушении заявителем законодательства о правовом положении иностранных граждан
 
    Так, в соответствии с пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    В соответствии п. 2 ст. 13 данного Федерального закона работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Вина заявителя нарушении приведенных выше норм Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствамиТак, из протокола об административном правонарушении ----- ----- от дата, составленного ст. инспектором ОИК УФМС России по Чувашской Республике ФИО21 следует, что дата около ------ при проверке режима пребывания иностранных граждан, осуществления ими трудовой деятельности, по адресу: ФИО1 адрес помещение ------ (------») выявлена гражданка Туркменистана, Аллаярова Ш., которая на момент проверки находилась в помещении ресторана, помогала другим лицам выносить мусор, была одета в рабочую одежду. При проверке документов установлено, что она не имеет разрешения на работу в Российской Федерации, что является нарушением требования ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются и постановлением об административном правонарушении ----- ----- от дата.
 
    Из рапорта инспектора ОИК УФМС ФИО10 следует, что дата около ------ при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: адрес на первом и втором этажах помещения под вывеской «------» (торгово-развлекательный центр «------») в кафе были выявлены ------ гражданина Республики Туркменистан - студенты различных факультетов ------, которые незаконно осуществляли трудовую деятельность в указанном кафе в качестве разнорабочих. На момент проведения проверки данные граждане находились в кафе и занимались ремонтом и уборкой помещения, а именно: укладывали на пол и на стены кафельную плитку, мыли специальным моющим средством кухонное оборудование (стеллажи, вытяжки, мойки, варочные плиты и холодильники), переносили мебель и строительные материалы, мыли полы и стены кухни, VIP-кабинок на втором этаже, зала и подсобных помещений. Из пояснений студентов следовало, что они прибыли в указанное кафе с целью помочь арендатору ФИО6 по его просьбе, который собирается в данном помещении открыть кафе национальной кухни. Также они указали на гражданку ------ ФИО4, которая являлась среди них старшей и контролировала процесс уборки. ФИО22 на вопрос «Кем она является?» ответила, что она сестра арендатора помещения ФИО23 и, что указанные студенты являются их родственниками, прибыли по его просьбе помочь им в свободное от учебы время. При проверке документов установлено, что указанные иностранные граждане не имеют разрешения на работу в Чувашской Республике, чем нарушают требования ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. В отношении ------ граждан Туркменистана были составлены протоколы об административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, остальные 15 студентов не достигли возраста 18 лет. Все студенты пояснили, что помогали своему ------ ФИО6. Представивший свидетельство о государственной регистрации право на данное помещение серии адрес от дата года, собственник ФИО5 пояснил, что данное помещение он передал по договору в аренду ФИО6, договор в настоящее время находится на регистрации.
 
    Из объяснений Аллаяровой Ш., данных ею датаг., следует, что она пришла в кафе по адресу: адрес зная, что ее друзей здесь собрали. Ее друзья помогали ФИО6. Она вместе со всеми поехала в УФМС.
 
    При этом из пояснений заявителя, не следует, что в тот день она и ее земляки занимались обустройством и украшением зала для проведения 19 февраля 2014 г. празднования Дня флага Туркменистана, как это указано в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Оценив все доказательства в их совокупности, изложенные в жалобе доводы суд оценивает, как способ избежать от административной ответственности.
 
    Вина заявителя в совершении данного административного правонарушения подтверждается также и приложенным к материалам административного дела фотоматериалом, снятым сразу после выявления незаконного осуществления им трудовой деятельности в Российской Федерации.
 
    Вопреки утверждениям заявителя, для квалификации действий по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуется наличие трудового договора (соглашения), а достаточно лишь установления факта трудовой деятельности иностранным гражданином, даже если данный факт имел единичный случай.
 
    Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении была установлена объективная сторона данного административного правонарушения. С учетом изложенного заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу допущено не было.
 
    В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    Постановление начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике ФИО24 ----- от дата года о привлечении гражданки Республики Туркменистан Аллаярвой ФИО26 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Аллаярвой ФИО25 - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
 
    Судья         Т.П.Ермолаева