Решение от 25 июня 2014 года №12-248/2014

    Дело № 12-248/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    25 июня 2014 года, г. Пермь
 
    Судья Дзержинского районного суда г.Перми Файзрахманова Л.А.,
 
    рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г. Перми от Дата о прекращении производства по делу лоб административном правонарушении в отношении ООО «...» по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
 
установил:
 
        Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г. Перми № от Дата производство по административному делу в отношении ООО «...» по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с постановлением, должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю подана жалоба, в которой просит указанное постановление отменить, ссылаясь на то, что мировой судья при его вынесении не обоснованно сделал вывод об отсутствии возможности у лица, привлеченного к административной ответственности оплатить штраф по уважительной причине.
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
 
    Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «...», послужил тот факт, что общество в установленный срок не уплатило административный штраф в размере ... рублей, наложенный Дата постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.8 КоАП РФ.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
 
    При вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении мировой судья исходил из того, что копия постановления по делу об административном правонарушении № от Дата Общество не получало, в связи с чем, было лишено возможности оплатить штраф в установленный законом срок.
 
    С таким выводом мирового судьи нельзя согласиться на основании следующего.
 
    Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении № от Дата направлялось по юридическому адресу Общества: Адрес, посредствам почтовой отправки, однако, вручено ему не было и возвращено в адрес отправителя. В качестве причины невручения в уведомлении указано, «истечение срока хранения».
 
    Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
 
    Порядок пересылки почтовых отправлений регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221. В частности, в п. 22 Правил закреплено, что на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.
 
    Согласно ч.2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
 
    Как следует из материалов дела, местом регистрации ООО «...» является Адрес.
 
    В силу пункта 29.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. От 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установлено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
 
    При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).
 
    В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
 
    Таким образом, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от Дата вступило в законную силу Дата.
 
    Подтверждающих документов об оплате ООО «...» в установленный законом срок административного штрафа, не имеется. Сведения о том, что обществу представлялась отсрочка или рассрочка исполнения постановления, в материалах дела отсутствуют.
 
    Таким образом, Дата ООО «...» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г.Перми от Дата нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.
 
    Вместе с тем, в силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «...» подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья,
 
решил:
 
    Жалобу специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г.Перми от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «...» отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «...» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Судья Л.А. Файзрахманова