Решение от 03 сентября 2014 года №12-248/2014

    Дело № 12-248/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    03 сентября 2014 года                                 г. Элиста
 
    Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
 
    председательствующего судьи                         Надбитовой Г.П.,
 
    при секретаре                                Намровой А.В.,
 
    рассмотрев жалобу Врио. руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО1 на постановление мирового судьи Судебного участка № Элистинского судебного района РК от хххг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении главного редактора радиоканала «Ретро FM - Элиста» ФИО2,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением мирового судьи Судебного участка № Элистинского судебного района РК от хххг. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении главного редактора радиоканала «Ретро FM - Элиста» ФИО2 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Врио. руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО1, не согласившись с постановлением, подал жалобу, в которой просит суд постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение по тем основаниям, что для составления протокола посредством почтового отправления вызывался представитель юридического лица, который не получил вышеуказанное извещение. В телефонном разговоре ФИО2 предоставил номер телефона для отправки уведомления факсимильной связью (№), на который и было хххг. отправлено уведомление.
 
    Представитель Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия Манжиев Т.С. в судебном заседании поддержал жалобу, настаивает на ее удовлетворении.
 
        Главный редактор радиоканала «Ретро FM - Элиста» ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился; об отложении дела не ходатайствовал. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ст. 25.1 КоАП РФ.
 
    Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, суд считает необходимым жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В силу ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие главного редактора радиоканала «Ретро FM - Элиста» ФИО2, не извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
 
    Статьей 13.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.
 
    На хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир (ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 77 от 29 декабря 1994г. «Об обязательном экземпляре документов»).
 
    Обосновывая прекращение производства по дела в виду отсутствия состава административного правонарушения в действиях главного редактора радиоканала, мировой судья сослался на составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола.
 
    Между тем, данное решение принято в нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    По правилам п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков (ст. 28.8 КоАП РФ).
 
    Ненадлежащее уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении, является безусловным основанием для возвращения данного протокола в орган (должностному лицу) составивший протокол, в целях устранения выявленных недостатков.
 
    Следовательно, оспариваемое постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от хххг. подлежит отмене.
 
    Сроки привлечения к административной ответственности не истекли, допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований воспрепятствовали всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, в связи с чем полагаю необходимым возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение.
 
        Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
 
    Р Е Ш И Л:
 
        Жалобу Врио. руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО1 – удовлетворить.
 
        Постановление мирового судьи Судебного участка № Элистинского судебного района РК от хххг. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении главного редактора радиоканала «Ретро FM - Элиста» ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Судебный участок № Элистинского судебного района Республики Калмыкия.
 
    Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
 
    Председательствующий     Г. П. Надбитова