Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: 12-248
Дело № 12 - 248 30.05.2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.
при секретаре Мингараевой Ю.Ю.
с участием Волкова О.Е. <данные изъяты>,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г.Хасана д.6 административное дело по жалобе Волкова О.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 36 Свердловского района г. Перми Дурегиной И.В. от 1.04.2013г.,
у с т а н о в и л а:
постановлением мирового судьи судебного участка № 36 Свердловского района г. Перми от 1.04.2013 Волков О.Е. был признан виновным за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 10 мин. при проверке территории <адрес> установлено, что Волков О.Е., являясь инженером по эксплуатации здания по <адрес>, лицом осуществляющим контроль за реконструкцией здания, не обеспечил своевременную уборку территории в пределах пятиметровой зоны от ограждения строительной площадки со стороны дворовой территории жилого дома по <адрес>, деревянный настил – пешеходная дорожка вдоль ограждения не очищена от снежно - ледовых образований, затруднен проход пешеходов, территория вдоль ограждения загрязнена бытовым мусором в нарушение требований п. 11.3.1, 11.6 правил благоустройства и содержания территории <адрес>, т.е. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 2.31 ч.1 закона Пермского края «Об административных правонарушениях» № 139 - ПК от 1.11.2007г. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в -СУММА-.
Волков О.Е., не согласившись с постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу в связи с тем, что он не может нести ответственность за то, что вдоль забора лежит бытовой мусор, пятиметровая зона, пешеходная дорожка не очищены, т.к. он не мог совершить данное правонарушение. Он не является лицом ответственным за организацию и проведению реконструкции. Мировым судьей применена норма закона, которая утратила свою силу несколько лет назад. В его функции не входит организация уборки территории, которая находится вне пределов земельного участка здания. Кроме того, представленные акт и фотографии являются недопустимыми доказательствами.
В суде Волков О.Е. на доводах жалобы настаивает полностью, пояснил, что реконструкция здания продолжается – ведутся внутренние отделочные работы. Он лицом за её организацию и проведение не является, имеется подрядчик для производства работ. Он занимается только эксплуатацией здания. Указанное в протоколе место не является придомовой территорией д. № по <адрес>, поэтому он не обязан организовывать её уборку от бытового мусора.
Выслушав Волкова О.Е., изучив материалы административного дела №, судья считает, что постановление мирового судьи от 1.04.2013г. подлежит отмене по доводам жалобы.
Статья 2.31 ч.1 закона Пермского края от 01.11.2007 N 139-ПК "Об административных правонарушениях", предусматривает, что неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 11.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4, в подготовительный период в соответствии с проектом организации строительства до начала основных работ застройщику необходимо обустроить строительную площадку:
11.3.1. установить по периметру строительной площадки сплошное ограждение согласно стройгенплану в пределах границ предоставленного для строительства земельного участка.
Конструкция ограждения места производства строительных работ должна удовлетворять следующим требованиям:
высота ограждения строительной площадки - не менее 1,6 м,
ограждения, находящиеся в местах близкого размещения от пешеходной зоны строящихся или реконструируемых объектов, должны иметь высоту не менее 2 м и быть оборудованы сплошным козырьком, а на тротуаре должен быть настил для пешеходов, оборудованный перилами со стороны движения транспорта,
козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов,
ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.
Ограждение строительной площадки должно иметь опрятный внешний вид: очищено от грязи, снега, наледи, промыто, не иметь проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей. Повреждение ограждений необходимо устранять в течение суток с момента повреждения;
П.11.6. Лицо, осуществляющее организацию и производство строительных работ, обеспечивает на строительной площадке высокую культуру строительного производства.
На него возлагается ответственность:
за уборку и содержание в чистоте территорий строительных площадок, а также прилегающих к ним территорий и подъездов,
за соблюдение субподрядными организациями требований настоящих Правил, нормативных правовых актов.
Ответственность за уборку и содержание территорий в пределах пятиметровой зоны от границ объекта строительства (ограждение строительной площадки) возлагается на лицо, осуществляющее организацию и производство строительных работ.
Из исследованных доказательств - протокола № П-15-3/1463 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3),акта осмотра территории и фотографий к нему (л.д. 4 - 13), пояснений Волкова О.Е. следует, что на ДД.ММ.ГГГГ производились работы по реконструкции здания № по <адрес>. У организатора строительных работ по реконструкции здания, имеется ответственное лицо, но им ИП ФИО1, работником которого является Волков О.Е., не является. Из трудового договора и должностной инструкции инженера по эксплуатации зданий (л.д.16,17) следует, что Волков О.Е. не является лицом, осуществляющим организацию и производство строительных работа при реконструкции здания, на которого правилами благоустройства и содержания территории <адрес> возложены обязанности по поддержанию чистоты территории, прилегающей к месту проведения строительных работ.
Иные доказательства подтверждающие обязанность Волкова О.Е., как лица, ответственного за организацию и проведение строительных работ, содержать территорию <адрес> в соответствие с правилами в материалах дела отсутствуют.
Поэтому выводы мирового судьи о наличии в действиях Волкова О.Е. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по 2.31 ч.1 закона<адрес> №-ПК не соответствуют обстоятельствам дела.
Следовательно, постановление мирового судьи подлежит отмене.
В связи с отменой постановления, истечением срока для привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 ч.1 КоАП Российской Федерации (с 19.02.2013г.), производство по делу в отношении Волкова О.Е. подлежит прекращению в соответствии с требованиями ст. 25.4 ч.1 п. 2 КоАП Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП Российской Федерации, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление мирового судьи судебного участка № 36 Свердловского района г. Перми от 1.04.2013. в отношении Волкова О.Е. отменить.
Прекратить производство по делу в отношении Волкова О.Е. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно с момента его принятия.
Судья:
