Решение Нижегородского областного суда от 10 декабря 2021 года №12-2476/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2021 года Дело N 12-2476/2021
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гасанова Ф.Ф. оглы на постановление судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гасанова ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 ноября 2021 года Гасанов Ф.Ф. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В целях исполнения назначенного Гасанову Ф.Ф. оглы административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области по адресу: [адрес]
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Гасанов Ф.Ф. оглы выражает несогласие с состоявшимся по делу постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить, в ином случае рассмотреть вопрос об исключении из постановления дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ст. 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа
1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение семейной и личной жизни.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года
N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции, Гасанов Ф.Ф.о. 06.11.2018 года подвергнут административному наказанию по постановлению судьи Светлоярского районного суда Красноярского края по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в виде штрафа в размер 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 07.11.2018 года Гасанов Ф.Ф.о покинул территорию Российской Федерации. 23.12.2019 года Гасанов Ф.Ф.о. въехал в Российскую Федерацию и встал на миграционный учет по месту пребывания[адрес] в период с 27.12.2019 года по 20.03.2020 года. С 20.03.2020 года Гасанов Ф.Ф.о. документов, разрешающих пребывание на территории РФ не оформлял.
Постановлением судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 ноября 2021 года Гасанов Ф.Ф. оглы привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в ЦВСИГ ГУ МВД России по Нижегородской области.
Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 26.11.2021 года в 17 часов 15 минут, по адресу: [адрес],
[адрес] было установлено, что гражданин Республики Азербайджан Гасанов ФИО5, [дата] года рождения, 23.12.2019 года нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, после исполнения в отношении него решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, принятого 06.11.2018 года Светлоярским районным судом Волгоградской области,что является нарушением п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Объективная сторона вменяемого Гасанову Ф.Ф. оглы административного правонарушения выражается в нарушении им правил въезда на территорию Российской Федерации, при этом порядок въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства регламентируется Главой 4 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Юридически значимым обстоятельством в данном случае является наличие в отношении Гасанова Ф.Ф. оглы ранее вынесенного и исполненного судебного решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, однако такое судебное решение в материалах дела отсутствует, и как доказательство, как требует того ст. 26.11 КоАП РФ, оценено, в совокупности с имеющимися в материалах дела документами, не было. При этом в протоколе об административном правонарушении указано, что Гасанов Ф.Ф. оглы был подвергнут административному выдворению за пределы Российской Федерации на основании постановления от 06.11.2018 года Светлоярским районным судом Волгоградской области, когда как в судебном решении Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода указано на постановление судьи Светлоярского районного суда Красноярского края, что свидетельствует о том, что дело рассмотрено судьей районного суда Нижегородской области без надлежащего, полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 ноября 2021 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства, дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы КоАП РФ и Федерального закона от 15 августа
1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", привести мотивы принятого решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7
КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гасанова ФИО6, - отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка