Решение Нижегородского областного суда от 24 февраля 2022 года №12-247/2022

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 12-247/2022
Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Ванчагова В.А. на постановление судьи Борского городского суда Нижегородской области от 17 декабря 2021 года, по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП Ванчагова ФИО6,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Борского городского суда Нижегородской области от 17 декабря 2021 года Ванчагов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Ванчагов В.А. просит постановление суда отменить.
В судебном заседании Ванчагов В.А. доводы жалобы поддержал, указал, что не знал о судебном заседании.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу положений ст. 11 вышеназванного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 2.6. Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных i паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 г. N 65, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятие проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. В силу п. 2.7 указанных Правил в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу РФ на территории РФ и отдельных субъектов РФ, в городских и сельских населенных пунктах, организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств грузов, товаров и животных (карантин).В силу п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-2 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19) мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции являются, в том числе, обеспечение организациями и индивидуальным предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств. В соответствии с п. "у" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственно власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Пунктом 1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. N 27 "О введении режима повышенной готовности" в связи распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.Как установлено судом первой инстанции, 29 октября 2021 г. с 10 ч. 45 мин по 11 ч. 00 мин. в ходе осмотра помещений магазина "<данные изъяты>" индивидуального предпринимателя Ванчагова ФИО7 и находящихся там вещей и документов, по адресу: [адрес], выявлены нарушения Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в части организации достаточных мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции, а именно: в торговом зале отсутствуют устройства для дезинфекции (обеззараживания) воздуха, что является нарушением п.4.4, абзац 1 СП 3.1.3597-20, согласно которого организация дезинфекционного режима на предприятиях торговли включает в себя обеззараживание воздуха, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями во всех рабочих помещениях использования оборудования по обеззараживанию воздуха.По изложенным основаниям ИП Ванчагов В.А. привлечен к административной ответственности.Вместе с тем, постановление о привлечении ИП Ванчагова В.А. к административной ответственности нельзя признать законными в силу следующего.В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.Постановление судьи Борского городского суда Нижегородской области о привлечении ИП Ванчагова В.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ вынесено 17 декабря 2021 года. Как следует из материалов дела, определением от 22 ноября 2021 года по делу назначено судебное заседание на 17 декабря 2021 года в 08 часов 30 минут (л.д. 12). Согласно судебному извещению, направленному Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Ванчагову ФИО8, судебное заседание назначено на 12 декабря 2021 года в 08 часов 30 минут (л.д. 13). Данное извещение было получено Ванчаговым В.А., согласно почтовому идентификатору 60644063077313, 09 декабря 2021 года (л.д. 14). В материалах дела (л.д. 16) содержится служебная записка секретаря судебного заседания Сысоевой С.А. от 13 декабря 2021 года, согласно которой дозвониться до Ванчагова В.А. для передачи информации о судебном заседании 17 декабря 2021 года 08 часов 30 минут, не представляется возможным, телефон не доступен. Сведения об извещении Ванчагова В.А. о судебном заседании 17 декабря 2021 года в 08 часов 30 минут в материалах дела отсутствуют.При изложенных обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а с учетом сроков давности по статье 4.5 КоАП РФ, дело подлежит направлению на новое рассмотрение. Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья апелляционной инстанцииРЕШИЛ:Постановление Борского городского суда Нижегородской области от 17 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Ванчагова ФИО9, отменить. Возвратить дело на новое рассмотрение в Борский городской суд Нижегородской области. Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Судья Г.А. Свешников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка