Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 12-247/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N 12-247/2019
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Казанцева Т.Б., при секретаре Мархаевой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жерловой И.Л. на постановление Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 4 октября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Жерловой Ирины Левиковны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 4 октября 2019г. Жерлова И.Л. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Жерлова И.Л. обратилась с жалобой на него, указав что состав административного правонарушения в ее действиях отсутствует, при производстве по делу были допущены существенные процессуальные нарушения, повлекшие нарушение ее прав, в связи с чем производство по делу должно быть прекращено.
В судебном заседании вышестоящего суда Жерлова И.Л. поддержала доводы жалобы, пояснив, что при возбуждении дела об административном правонарушении, ведении административного расследования и при вынесении протокола были нарушены процессуальные нормы, что повлекло нарушение ее прав. Состав административного правонарушения в ее действиях отсутствует. В перерыве судебного заседания в коридоре <...> районного суда г.Улан-Удэ Шурыгина без ее разрешения снимала ее на камеру телефона, на замечания не реагировала, в связи с чем она оттолкнула ее руку с телефоном, побои не наносила.
Потерпевшая Шурыгина С.Г. возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что Жерлова И.Л. нанесла ей побои, когда она просматривала документы в телефоне: хватала ее за локти, предплечья, пытаясь разбить телефон. В результате ее действий остались следы на предплечье, в области локтевых суставов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, являющийся процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1. ст.28.2).
Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен ст. 25.15 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 которой данные лица извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Исходя из положений ст. 28.2, ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Несоблюдение требований, предъявляемых ст.ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
Статьей 6.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, Жерловой И.Л. вменялся имевший место 23.07.2019г. в 13 часов 45 минут в здании Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ факт нанесения побоев Шурыгиной С.Г., которой она сжала предплечья руками, причинила физическую боль и страдания.
Судья районного суда при рассмотрении дела пришел к выводу о доказанности состава административного правонарушения.
Суд вышестоящей инстанции не может согласиться с указанными выводами, поскольку при рассмотрении дела суд не учел наличие существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу.
Как следует из материалов дела, 23.07.2019г. из Травмпункта N2 ГАУЗ <...> в УУП ОП N2 поступило сообщение о наличии у Шурыгиной С.Г. ушибов, ссадин, в связи с чем 23.07.2019г. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, при этом в нарушение ч.3.1. ст.28.7 КоАП РФ копия указанного определения лицу, в отношении которого оно вынесено, направлена и вручена не была. Кроме того, в определении в качестве лица, в отношении которого возбуждено дело, указана Шурыгина С.Г. В тот же день - 23.07.2019г. вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, которое Жерловой И.Л. также не было направлено и вручено.
Таким образом, Жерлова И.Л. не была осведомлена о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении.
В ходе административного расследования 05.08.2019г. Жерлова И.Л. дала письменные объяснения по делу, ее процессуальный статус при этом определен не был, процессуальные права лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены не были.
В нарушение ч.4 ст.26.4 КоАП РФ Жерлова И.Л. не была ознакомлена с определением о назначении экспертизы по делу и поступившим по ее результатам заключением.
Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении от 30.09.2019г. в отношении Жерловой И.Л. составлен в ее отсутствие. При этом о времени и месте составления протокола в нарушение ч.ч.1, 2 ст. 25.15, ст.28.2 КоАП РФ она извещена не была, соответствующие доказательства в деле отсутствуют.
Как пояснила Жерлова И.Л., с содержанием протокола об административном правонарушении от 30.09.2019г. она была ознакомлена непосредственно в суде 02.10.2019г., когда состоялось первое судебное заседание по делу, что подтверждается ее объяснением в протоколе, данным 02.10.2019г.
Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, нарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.
Несмотря на изложенные обстоятельства, судья, располагая сведениями о приведенных нарушениях, в постановлении пришел к выводу о доказанности состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1., в действиях Жерловой И.Л. Такие выводы не основаны на действующем законодательстве.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола и производства по делу об административном правонарушении, является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния, поскольку согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
КоАП РФ не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения дела судом.
Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом вышеизложенного вышестоящий суд приходит к выводу, что обстоятельства, положенные в основу выводов судьи, не доказаны, в связи с чем постановление Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 04.10.2019г. о привлечении Жерловой И.Л. к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 4 октября 2019 года в отношении Жерловой Ирины Левиковны отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Т.Б. Казанцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
