Решение Псковского областного суда от 15 января 2018 года №12-247/2017, 12-2/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2018 года Дело N 12-2/2018
судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Никандровой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ФТФ - Спед" Саблук И.Д. на постановление судьи Псковского городского суда от 31 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ФТФ - Спед", (FTF-Sped LTD Co), юридический адрес: Кыргызстан, г. Бишкек, ул. Ахунбаева, 119 а, каб. 110,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда от 31 октября 2017 года ООО "ФТФ - Спед" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе в Псковский областной суд защитник ООО "ФТФ - Спед" Саблук И.Д. просит об отмене постановления, считая его незаконным.
Выслушав защитника Саблука И.Д., поддержавшего доводы жалобы, представителя Псковской таможни Петрову И.А., давшей пояснения по существу дела, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 16.3 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 5 мая 2017 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство DAF с регистрационными номерами (****), следующее с грузом транзитом из Литвы в Кыргызстан.
Согласно представленных таможенному органу товаро-сопроводительных документов: CMR: 010344-1 от 04.05.2017, CMR: 010344 от 04.05.2017, INVOICE: AVP N 4932184 от 04.05.2017, AVP N 4932183 от 04.05.2017, Ветеринарный сертификат N LT 0206153/L2-6544 от 04.05.2017 г., N LT 0206154/L2-6546 от 04.05.2017 г, Упаковочный лист N395 от 04,05.2017, N390 от 04.05.2017, N391 от 04.05.2017, N392 от 04.05.2017, N393 от 04.05.2017, N394 от 04.05.2017 в транспортном средстве перемещался товар: сосиски вареные куриные, мясо куриное механической обвалки, филе цыплят-бройлеров, четверти цыплят-бройлеров, крылья цыплят-бройлеров, замороженные (код ТН ВЭД ТС 16010099, 02071410, 02071420, 02071460, 02071430, страна происхождения Литва). Общий вес брутто 20056,18 кг.
Отправитель товара: <данные изъяты>
Получатель товара: <данные изъяты>
В ходе проведенного таможенного контроля было установлено, что ввозимый товар включен в Перечень товаров, запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N778.
Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении перевозчика ООО "ФТФ - Спед" дела об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ.
05 мая 2017 года по результатам административного расследования в отношении ООО "ФТФ - Спед" составлен протокол об административном правонарушении по указанной норме, который с материалами дела направлен для рассмотрения в суд.
Разрешая дело, судья Псковского городского суда пришёл к выводу о доказанности вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.
Данный вывод судьи обоснован.
В соответствии со статьёй 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Согласно п.8 ч.1 статьи 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
Указом Президента РФ от 06.08.2014 N560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" в целях защиты национальных интересов Российской Федерации запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Указами Президента РФ от 24.06.2015 N320, от 29.06.2016 N305 и от 30.06.2017 N293 были продлены действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации на соответствующий период.
Во исполнение вышеприведённых указов Президента Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 N778 (в ред.от 25.06.2015 N625, от 13.08.2015 N 842, от 16.09.2015 N 981, от 21.12.2015 N 1397, от 01.03.2016 N 157, от 27.05.2016 N 472, от 30.06.2016 N 608, от 10.09.2016 N 897, от 22.10.2016 N 1086, от 20.05.2017 N 604, от 04.07.2017 N 790, от 25.10.2017 N 1292) определён перечень продукции, ввоз которой на территорию Российской Федерации запрещён. К такой продукции, в частности, относится сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения, которых, являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.
В силу пункта 3 части 1 статьи 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляет собой совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом.
Пунктом 1 статьи 216 ТК ТС установлено, что помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении условий, в том числе о том, что товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с такой территории.
Аналогичные разъяснения содержатся в письме ФТС от 03.09.2014 N 04-69/42002, согласно которым помещение товаров отдельных категорий, предусмотренных Указом Президента РФ от 06.08.2014 N560, под таможенную процедуру таможенного транзита и их выпуск в соответствии с указанной таможенной процедурой не допускается.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются вышеприведёнными товаро-сопроводительными документами, копией служебной записки отдела торговых ограничений и экспортного контроля Псковской таможни (исх. N22-18.4/0688 от 30.05.2017), протоколом опроса свидетеля от 05.05.2017 г. и другими материалами дела.
В своей жалобе защитник Саблук И.Д. ссылаясь на то, что Указом Президента РФ от 29.07.2015 N391 были внесены изменения в Указ Президента РФ от 06.08.2014 N560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", утверждает, что положения настоящего Указа не применяются в отношении товаров, помещённых под таможенную процедуру таможенного транзита и перевозимых в третьи страны.
Между тем, Указом Президента РФ от 29.07.2015 N391 "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" постановлено об уничтожении с 6 августа 2015 года ввезённой на территорию Российской Федерации санкционной продукции, за исключением товаров, везённых физическими лицами для личного пользования либо помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, при условии подлинности ветеринарных и фитосанитарных сопроводительных документов, соответствия их грузу, а также наличия у государственных контролирующих органов достаточных оснований полагать, что доставка товаров будет завершена в месте, расположенном за пределами территории Российской Федерации, в соответствии с условиями помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
Таким образом, Указом Президента РФ от 29.07.2015 N391 не были внесены изменения в Указ Президента РФ от 06.08.2014 N560, в связи с чем указанный довод заявителя, не может быть принят во внимание.
Просьба заявителя о применении к перевозчику положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение удовлетворению не подлежит.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Закона N209-ФЗ, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.
Статьей 4.1 Закона N209-ФЗ предусмотрен реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
Поскольку, согласно материалам дела, ООО "ФТФ - Спед" зарегистрирован в качестве субъекта хозяйственной деятельности на территории Кыргызской Республики, в связи с чем не соответствует критериям субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, сведений о нем в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствуют, положения статьи 4.1.1 КоАП РФ на него не распространяются.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.
С учётом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 31 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ в отношении ООО "ФТФ - Спед" оставить без изменения, а жалобу защитника Саблука И.Д. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда В.В. Радов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка