Решение от 30 апреля 2014 года №12-247/14

Дело № 12-247/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Нижнекамск 30 апреля 2014 года
 
    Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Российской Федерации Романов С.А.,
 
    при секретаре Раскиной О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мухаметзяновой Р.К. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 20 марта 2014 года мировым судьей судебного участка №2 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи от 20 марта 2014 года Мухаметзянова Р.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.11 КоАП РТ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Мухаметзянова Р.К., не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась с жалобой в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что обязанность направления в трехдневный срок в органы внутренних дел или в органы по контролю и надзору в сфере миграции была установлена Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 с 01.06.2013 года, тогда как акт о фактически проживающих жителях был составлен 31.05.2013 года. 14.06.2013 года акт был направлен в органы внутренних дел и в органы по контролю и надзору в сфере миграции. Кроме того, согласно ст.2.11 КоАП РТ административным нарушением является несоблюдение требований законодательства Республики Татарстан об обеспечении защиты жилищных прав граждан в сфере управления многоквартирными домами, содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предоставления коммунальных услуг, расходования средств, получаемых от оплаты жилых помещений и коммунальных услуг. А Мухаметзяновой Р.К. вменяется нарушение федерального нормативного акта - Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года №354.
 
    В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержала в полном объеме.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья считает следующее.
 
    Признавая Мухаметзянову Р.К. виновной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.2.11 КоАП РТ, мировой судья в постановлении от 20 марта 2014 года указал, что 25.02.2014 года был установлен факт нарушения заместителем директора ООО УК «ЖКХ+» законодательства Республики Татарстан об обеспечении защиты жилищных прав граждан.
 
    С выводами мирового судьи следует согласиться.
 
    Согласно пп. «к» п.1 ст.72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.
 
    В соответствии со ст.2.11 КоАП РТ, административным правонарушением признается несоблюдение требований законодательства Республики Татарстан об обеспечении защиты жилищных прав граждан в сфере управления многоквартирными домами, содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предоставления коммунальных услуг, расходования средств, получаемых от оплаты жилых помещений и коммунальных услуг.
 
    Согласно п.1 ст.1.1.1 КоАП РТ, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях настоящий Кодекс устанавливает: административную ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения и не урегулированным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Татарстан, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Республике Татарстан.
 
    Согласно п.1 ст.4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
 
    Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 N 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» (пп.«н» п.2), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, дополнены п.56 (1), согласно которого В случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.
 
    В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю).
 
    Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
 
    Пункт 56 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов вступил в законную силу с 01.06.2013 года (пп.2 п.4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2013 N 344).
 
    Судья установил, что 31.05.2013 года ООО УК «ЖКХ+» составило акт осмотра жилого помещения по адресу: ... (л.д.8-9), которым зафиксировано проживание по данному адресу 4-человек, тогда как в данной квартире зарегистрированных жильцов не имелось (л.д.10).
 
    Данный акт был направлен в УМВД России по Нижнекамскому району и в ОУФМС России по РТ в г.Нижнекамске 14.06.2013 года, то есть с нарушением срока, установленного п.56(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
 
    Факт совершения Мухаметзяновой Р.К. административного правонарушения, предусмотренного ст.2.11 КоАП РТ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.02.2014 года, где изложено существо нарушения; актом проверки от 25.02.2014 года, согласно которого было выявлено вышеуказанное административное правонарушение; актом осмотра от 31.05.2013 года; письмом от 14.06.2013 года о направлении акта осмотра.
 
    Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
 
    Поэтому выводы мирового судьи о совершении Мухаметзяновой Р.К. административного правонарушения и о квалификации ее действий по ст.2.11 КоАП РФ, являются правильными.
 
    Доводы Мухаметзяновой Р.К. о том, что обязанность направления в трехдневный срок в органы внутренних дел или в органы по контролю и надзору в сфере миграции была установлена Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 с 01.06.2013 года, тогда как акт о фактически проживающих жителях был составлен 31.05.2013 года, судья считает не освобождающими от административной ответственности за вменяемое деяние, поскольку начало срока исполнения требований п.56(1) вышеуказанных Правил в силу п.1 ст.4.8 КоАП РФ исчисляется с 01.06.2013 года (на следующий день после составления акта осмотра), то есть когда уже вступил в законную силу п.56(1), устанавливающий обязанность направления акта осмотра от 31.05.2013 года в течение 3 дней со дня его составления в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
 
    Доводы Мухаметзяновой Р.К. о том, что ей вменяется нарушение федерального нормативного акта - Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, тогда как согласно ст.2.11 КоАП РТ административным нарушением является несоблюдение требований законодательства Республики Татарстан об обеспечении защиты жилищных прав граждан, судья считает не освобождающими от административной ответственности и основанными на неверном толковании вышеуказанного законодательства, поскольку с учетом п.1 ст.1.1.1 КоАП РТ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пп. «к» п.1 ст.72 Конституции РФ) и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не урегулирована ответственность за нарушение жилищного законодательства в части неисполнения требований п.56(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, поэтому применение ст.2.11 КоАП РТ является обоснованным.
 
    Данное дело рассмотрено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Мухаметзяновой Р.К. не имеется, следовательно, постановление подлежит оставлению без удовлетворения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 20 марта 2014 года мировым судьей судебного участка №2 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан в отношении Мухаметзяновой Р.К., оставить без изменения, жалобу Мухаметзяновой Р.К. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке надзора.
 
    Судья:     Романов С.А.