Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2019 года №12-246/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 12-246/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Шайдуллиной А.Ф.,
с участием: защитника О ФИО8,
старшего инспектора ОИК УВМ МВД по РБ ФИО9.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пак ФИО10 на постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 апреля 2019 года, которым:
Пак ФИО11, дата года рождения, уроженец и гражданин Корейской Народно-Демократической Республики, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
19 апреля 2019 года инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО12. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Корейской Народно-Демократической Республики Пак ФИО13, по факту его нахождения на территории Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания (проживания), что выразилось в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию или роду занятий.
Материалы переданы на рассмотрение в Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное постановление.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Пак ФИО14 просит постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 апреля 2019 года изменить в части формы выдворения, назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. В обоснование указал, что в настоящее время административный штраф оплачен, билеты на обратную дорогу приобретены.
В судебном заседании защитник О ФИО15 доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО16. в судебном заседании разрешение жалобы оставил на усмотрение суда.
Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствии надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания Пак ФИО17, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.
Срок ее действия зависит от цели приезда, которую необходимо указать при ее заполнении.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года N 413 "О миграционной карте" миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.
Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.
Бланк миграционной карты предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.
В соответствии со ст. ст. 25.1, 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и пунктами 18, 27, 29 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09 июня 2003 года N 335, в зависимости от цели въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранным гражданам выдаются следующие виды виз: дипломатические, служебные, обыкновенные, транзитные и визы временно проживающего лица.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19 апреля 2019 года в 15 часов 15 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: Республики Башкортостан, г. Уфа, ул. Индустриальное шоссе, 47 было установлено, что гражданин КНДР Пак ФИО18 24 февраля 2019 года въехал на территорию Российской Федерации на основании визы, цель въезда "Учеба", фактически осуществляет в период своего пребывания (проживания) в Российской Федерации трудовую деятельность в качестве разнорабочего и штукатура без оформления разрешения на работу, что противоречит заявленной цели въезда в Российскую Федерацию и повлекло нарушение ст. 25.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом инспектора; протоколом об административном правонарушении, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, копией миграционной карты и копией паспорта иностранного гражданина; письменным объяснением О ФИО19 от 19 апреля 2019 года; письмом Обрнадзора Республики Башкортостан N 03-01/1063 от 09 апреля 2019 года и иными материалами дела.
Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Совершенное Пак ФИО20 административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку деяние Пак ФИО21, выразившееся в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, образует объективную сторону состава данного административного правонарушения.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Санкция ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Как усматривается из материалов дела, при назначении Пак ФИО22 административного наказания судьей Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, указанные требования КоАП РФ, а также требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Следовательно, назначение Пак ФИО23 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на законе и данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Исходя из ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.
В обоснование доводов жалобы об изменении порядка исполнения административного наказания защитником О ФИО24 при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представлен электронный железнодорожный билет на имя Пак ФИО25.
При таких обстоятельствах, назначение Пак ФИО26 административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы РФ не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.
Таким образом, судебное постановление подлежит изменению путем замены административного принудительного выдворения за пределы РФ ФИО27 на его самостоятельный контролируемый выезд.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу Пак ФИО28 удовлетворить.
Постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Пак ФИО29 изменить в части формы выдворения: назначить Пак ФИО30 дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Освободить гражданина Корейской Народно-Демократической Республики Пак ФИО31, из специального учреждения для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации немедленно.
В остальной части постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 апреля 2019 года оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
справка: судья Мустафина Д.И.
по делу N33а-12-246/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка