Решение Саратовского областного суда от 11 сентября 2018 года №12-246/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2018 года Дело N 12-246/2018
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Лисовой О.И., рассмотрев жалобу Верова А.С. на постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Верова А.С.,
установил:
30 мая 2018 года УУП ОП N 1 в составе УМВД России по городу Саратову составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Верова А.С. Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что 05 мая 2018 года в период с 14 часов 15 минут до 15 часов 50 минут Веров А.С. принял участие в несанкционированных демонстрации и митинге, проходиших от площади имени Кирова до дома 7 "а" по улице Набережной Космонавтов в городе Саратове. При этом Веровым А.С. скандировались лозунги протестного характера.
Постановлением судьи Волжского районного суда города Саратова от 26 июля 2018 года Веров А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 13000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Веров А.С. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, ссылаясь на его незаконность, нарушение норм международного и российского права, неустановление всех обстоятельств по делу, ненадлежащую оценку доказательств, данных судом по делу, а также полагает, что в вину Верову А.С. вменены нарушения обязанностей организатора публичного мероприятия.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав Верова А.С., его защитника Чарского В.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).
Из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 N 1618-О, от 24 октября 2013 N 1619-О, следует, что Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения КоАП РФ, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2).
При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Верова А.С. к административной ответственности на основании части 5 статьи 20.2 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении судьи обстоятельства, связанные с тем, что 05 мая 2018 года Веров А.С. в дневное время принял участие в публичных мероприятиях в форме демонстрации и митинга, проходивших от площади имени Кирова до дома 7 "а" по улице Набережной Космонавтов городе Саратове, то есть в мероприятиях не согласованных в установленном законом порядке с администрацией муниципального образования "Город Саратов".
При этом из материалов дела об административном правонарушении следует, что указанные действия совершены, несмотря на предупреждения и требования сотрудников органов внутренних дел о незаконности публичного мероприятия и возможности последующего привлечения участвующих лиц к административной ответственности, и, соответственно, были направлены на прекращение участия в данных публичных мероприятиях.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, объяснениями свидетелей, фотографическими снимками, видеозаписями, рапортами, письменными пояснениями сотрудников полиции и иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Верова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
Вывод суда основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном Веровым А.С. административном правонарушении. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки указанных доказательств не имеется, как и не усматриваю оснований полагать, что исследованные судом доказательства собраны с нарушений требований закона.
Административное наказание назначено Верову А.С. в пределах санкции части 5 статьи 20.2 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности, имущественного положения, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, отвечает принципу справедливости и целям административного наказания, является соразмерным содеянному.
Вопреки доводам жалобы ссылка на положения статей 5, 7 Закона N 54-ФЗ, регламентирующие порядок и сроки согласования проведения публичного мероприятия, не свидетельствует о привлечении Верова А.С. к административной ответственности за нарушение обязанностей организатора. Объективная сторона вменяемого административного правонарушения выразилось в нарушении Веровым А.С. законодательства о публичных мероприятиях, как участником таких мероприятий.
При этом имеющиеся в постановлении судьи описки могут быть исправлены в соответствии со статьей 29.12.1 КоАП РФ и не влекут отмену оспариваемого постановления.
Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию ее автором положений действующего законодательства. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судом первой инстанции не допущено.
С учетом вышеизложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 26 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу Верова А.С. - без удовлетворения.
Судья М.В. Литвинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка