Решение от 25 июня 2014 года №12-246/14

Дело № 12-246/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    25 июня 2014 года                              город Котлас
 
    Судья Котласского городского суда Архангельской области Краев С.А. в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев административное дело по протесту заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области Клепикова В.В.,
 
    на постановление врио начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от 21 мая 2014 года,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением врио начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от 21 мая 2014 года Аразов Б.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей.
 
    В протесте заместитель прокурора ставит вопрос об отмене постановления должностного лица ввиду существенного нарушения процессуальных требований и направлении дела на новое рассмотрение. Протест мотивирует тем, что должностным лицом неверно установлен период административного правонарушения, не приведено доказательств осуществления Аразовым Б.Т. работы в качестве подсобного рабочего ООО «Алмаз» на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
 
    В судебное заседание Аразов Б.Т. не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений на протест не представил, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлял. На основании положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ протест рассмотрен в отсутствие Аразова Б.Т.
 
    Проверив дело, ознакомившись с доводами протеста, заслушав прокурора Шарубина Д.М., прихожу к следующему выводу.
 
    Как следует из обжалуемого постановления и установлено должностным лицом, гражданин Туркменистана Аразов Б.Т. в период с 15 апреля 2014 года по 21 мая 2014 года по адресу: Архангельская область, Котласский район, ....-а, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего ООО «», не имея разрешения на работу, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.
 
    Положениями п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно части 8 статьи 13.3 указанного Закона, патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан.
 
    Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 18.10 КоАП РФ.
 
    Аразов Б.Т., являясь гражданином Туркменистана, то есть иностранным гражданином, осуществляя в период с 15 по 21 мая 2014 года трудовую деятельность в качестве разнорабочего ООО «», не имея разрешения на работу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
 
    Вывод должностного лица о совершении Аразовым Б.Т. указанного правонарушения основан на представленных в дело доказательствах.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Аразова Б.Т. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об Аразове Б.Т., как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола Аразову Б.Т. вручена, процессуальные права разъяснены.
 
    Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, Аразов Б.Т. в силу личного волеизъявления при составлении протокола об административном правонарушении изложенные в нем факты не оспаривал, собственноручно указал, что согласен с протоколом.
 
    Аразов Б.Т. является гражданином Туркменистана, что подтверждается сведениями, представленными отделом УФМС.
 
    Довод прокурора о том, что должностным лицом не приведено доказательств того, что Аразов Б.Т. осуществлял деятельность в качестве рабочего ООО «», опровергаются исследованными материалами дела.
 
    Из письменных объяснений свидетеля А. следует, что он является рабочим ООО «». Указанная организация А. Б. и Аразова Б.Т. направила на работы по укладке тротуарной плитки на строительный объект по адресу: Архангельская область, ...., ....-а. С 15 мая к указанной работе приступил его брат - Аразов Б.Т.
 
    Согласно письменному объяснению Аразова Б.Т., он является гражданин Туркменистана, по прибытии в Российскую Федерацию в миграционную службу он не обращался, документов на трудовую деятельность не имеет. Его брат А. работающий в ООО «», предложил ему работать на укладке тротуарной плитки с __.__.__ в поселке Приводино, ....-а, на строительном объекте ООО «Алмаз». В его трудовые обязанности входило: отсыпка песком места под укладку тротуарной плитки, укладка плитки. Оплату ему обещали за выполненные работы.
 
    В соответствии со ст.ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор или гражданско-правовой договор надлежащим образом.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, Аразов Б.Т. в момент его обнаружения осуществлял укладку тротуарной плитки на строительном объекте, расположенном по адресу: Архангельская область, Котласский район, ....-а.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений, Аразов Б.Т. не отрицал, что осуществляет работы с 15 мая 2014 года в качестве подсобного рабочего в ООО «» с согласия работодателя, ему определен график работы, место работы. На момент проведения проверки он находился на своем рабочем месте, исполнял трудовые обязанности.
 
    Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении, являются достаточными для вывода о виновности Аразова Б.Т. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
 
    В то же время, при вынесении постановления должностное лицо неверно указало период совершения административного правонарушения с 15 апреля по 21 мая 2014 года.
 
    Из материалов дела следует, что к выполнению работ Аразов Б.Т. приступил 15 мая 2014 года, указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями Аразова Б.Т., Аразова К.Т., проездным документом.
 
    В постановлении должностного лица имеется ссылка на рапорт сотрудника отдела УФСМ в городе Котласе, однако данный рапорт в материалах дела отсутствует.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении в части указания на то, что Аразов Б.Т. осуществлял работы в период с 15 апреля по 21 мая 2014 года, а также что вина Аразова Б.Т. в совершении административного правонарушения подтверждается рапортом сотрудника отдела УФМС в городе Котласе, подлежит изменению.
 
    Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    постановление врио начальника отдела УФМС России по Архангельской области в г. Котласе от 21 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении Аразова Бердимамет Тиркешовича изменить.
 
    Указать в мотивировочной части постановления, что гражданин Туркменитана Аразов Б.Т. в период с 15 мая по 21 мая 2014 года осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов.
 
    Исключить из мотивировочной части постановления указание на то, что вина Аразова Б.Т. в совершении административного правонарушения подтверждается рапортом сотрудника отдела УФМС в городе Котласе.
 
    В остальной части постановление врио начальника отдела УФМС России по Архангельской области в г. Котласе от 21 мая 2014 года оставить без изменения.
 
    Протест заместителя Котласскго межрайонного прокурора оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                     С.А.Краев