Дата принятия: 13 августа 2013г.
Номер документа: 12-246/13
Дело № 12-246/13
Санкт-Петербург 13 августа 2013 г.
РЕШЕНИЕ
об отмене постановления и о прекращении производства по делу
(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)
Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова Н.В., в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул.Бобруйская, д.4, зал 221
с участием генерального директора ООО «Квазар» О., защитника Тимофеева П.Н., а также П.,
в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Квазар» О. на постановление № Х от 20.03.2013, вынесенное Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) К., которым ООО «Квазар» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) К. № Х от 20.03.2013 о назначении административного наказания ООО «Квазар» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 45 000 рублей.
Генеральный директор ООО «Квазар» О. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, считает его подлежащим отмене и направлению на новое рассмотрение, поскольку постановление было вынесено в ее отсутствие, она не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, не признает себя виновной в совершении административного правонарушения. Телеграммой от 20 марта 2013 г., направленной главному государственному инспектору труда по правовым вопросам К., генеральный директор ООО «Квазар» О. ходатайствовала об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки в связи с болезнью. Также, генеральный директор ООО «Квазар» О. лично уведомила инспектора К. о невозможности явиться на рассмотрение дела в связи с болезнью, посредством телефонной связи, что подтверждается распечаткой звонков. Тем не менее, в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, инспектор К. составил протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания в отсутствие законного представителя ООО «Квазар», тем самым лишив лицо, привлекаемое к административной ответственности, законного права, предусмотренного ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Указанное обстоятельство повлияло на существо постановления, поскольку если бы инспектор К. рассмотрел ходатайство генерального директора ООО «Квазар» О. и отложил рассмотрение дела, то обществом были бы представлены все необходимые для проведения проверки документы, подтверждающие отсутствие события административного правонарушения, Сотрудник ООО «Квазар» П. была уволена с должности менеджера по продажам за прогул, а именно - в связи с отсутствием на рабочем месте с 15.10.2012 по 26 декабря 2012 года, о чем составлялись еженедельные акты об отсутствии П. на рабочем месте, а также акт о непредставлении работником объяснений своего отсутствия на рабочем месте. Работнику неоднократно направлялись уведомления о необходимости предоставления письменных объяснений об отсутствии на рабочем месте, а впоследствии, и письмо о необходимости явиться за трудовой книжкой в связи с увольнением либо дать согласие на отправление трудовой книжки по почте. Все, положенные по закону П. выплаты были произведены, о чем имеются платежные поручения с отметками банка. Следовательно, приказ об увольнении П. был издан в соответствии с требованиями действующего законодательства и основания для привлечения ООО «Квазар» к административной ответственности отсутствуют.
В судебное заседание О. явилась, полностью поддержала доводы жалобы. Защитник также доводы жалобы поддержал, дополнив, что ни прокуратура, ни Соцстрах нарушений в ООО «Квазар» не выявили.
П. полагала постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, ссылалась на то, что она не скрывалась от работодателя, поддерживала связь с представителем работодателя Т., никаких документов от ООО «Квазар» не получала, К. ей сообщил о том, что представитель ООО «Квазар» не явился, в связи с чем протокол составлен в его отсутствие. Сама П. в Государственную инспекцию не вызывалась, по своему заявлению объяснений не давала, общалась с К. по телефону.
Изучив материалы по делу об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц суд считает, что постановление № Х Главного Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) К. о назначении административного наказания от 20.03.2013, подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В нарушение указанной нормы постановление о назначении административного наказания от 20.03.2013 вынесено в отсутствие представителя ООО «Квазар» либо защитника.
Сведений, подтверждающих принятие должностными лицами Государственной инспекции труда Санкт-Петербурга необходимых мер к извещению представителя ООО «Квазар» о времени, дате и месте рассмотрения дела, в материалах дела не имеется.
Так из материалов дела усматривается, что генеральный директор О. получила 12.03.2013 вызов, согласно которому для оформления результатов внеплановой проверки она приглашена 20.03.2013 в 15.00 в помещение Государственной инспекции труда. Согласно этому же вызову О. уведомлена, что в случае неявки Акт будет составлен в ее отсутствие, а в случае выявления нарушений трудового законодательства РФ О. приглашена для составления протокола об административном правонарушении 20.03.2013 в 16.00.
20.03.2013 по итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении должностное лицо Государственной инспекции труда Санкт-Петербурга вынесло определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Квазар» на 20.03.2013 в 16.00, т.е на ту же дату и время, согласно которым О. приглашена для составления протокола об административном правонарушении - 20.03.2013 в 16.00.
Сведений о направлении копии определения представителю ООО «Квазар» либо иных данных, свидетельствующих об извещении ООО «Квазар» о дате, месте и времени рассмотрения дела в материалах дала не содержится, постановление вынесено в тот же день – 20.03.2013
Между тем, рассмотрение дела об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Поскольку в нарушение требований ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Квазар» либо защитника и данных о его надлежащем извещении, постановление № Х Главного Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) К. о назначении административного наказания от 20.03.2013, подлежит отмене, в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Вместе с тем, дело не подлежит возвращению на новое рассмотрение, так как, в настоящий момент истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности и, согласно требованиям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление № Х Главного Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) К. о назначении административного наказания от 20.03.2013, согласно которому ООО «Квазар» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано через Калининский районный суд Санкт-Петербурга в Санкт-Петербургский Городской суд либо непосредственно в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья:
