Решение от 20 августа 2014 года №12-2458/2014

    Судья – Ситников В.Е. Дело № 12-2458/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    20 августа 2014 года г. Краснодар
 
    Судья Краснодарского краевого суда Рудь М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Белоглинского сельского поселения Белоглинского района – Андросова Александра Валерьевича на решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 15 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением Министерства экономики Краснодарского края от 27 декабря 2013 года " номер обезличен " глава Белоглинского сельского поселения Белоглинского района Андросов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Обжалуемым решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 15 апреля 2014 года постановление от 27 декабря 2013 года " номер обезличен " оставлено без изменения, жалоба главы Белоглинского сельского поселения Белоглинского района Андросова А.В. – без удовлетворения.
 
    В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Андросов А.В. просит решение суда отменить, ввиду его незаконности и производство по делу прекратить. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции считает решение судьи районного суда законным и обоснованным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Учитывая, что в материалах дела отсутствуют достоверные данные о своевременном получении Андросовым А.В. копии решения судьи Ленинского районного суда от 15 апреля 2014 года, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о восстановлении срока на подачу жалобы.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    При рассмотрении дела судьей первой инстанции установлено, что по решению Совета Белоглинского сельского поселения Белоглинского района от 29 октября 2009 года " номер обезличен " Андросов А.В. вступил в должность главы поселения.
 
    Как следует из материалов дела, основанием для вынесения постановления министерства Экономики Краснодарского края послужили выявленные в ходе проведения проверки прокурором Белоглинского района нарушения плана графика размещения заказов, муниципальным заказчиком – администрацией Белоглинского сельского поселения Белоглинского района.
 
    Осуществляя возложенные полномочия глава Белоглинского сельского поселения Белоглинского района Андросов А.В. обязан был в течение трех рабочих дней направить соответствующие сведения о заключении гражданско-правового договора бюджетного учреждения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений направляют в указанный орган сведения, которые предусмотрены частью 2 настоящей статьи и в отношении которых были внесены изменения в условия контракта. Сведения, указанные в пунктах 9 и 10 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта. Сведения, указанные в пункте 11 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия заказчиком решения о взыскании с поставщика (исполнителя, подрядчика) неустойки (штрафа, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
 
    Согласно ст. 62 ФЗ № 94-ФЗ указанного закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут административную ответственность.
 
    В соответствии с положениями ст. 19.7.4 КоАП РФ, непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
 
    Таким образом, глава Белоглинского сельского поселения Белоглинского района Андросов А.В. при осуществлении своих функциональных обязанностей не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась для предотвращения правонарушения.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Доводы жалобы о необходимости отмены решения судьи районного суда и постановления министерства экономики Краснодарского края, поскольку не применена ст. 2.9 КоАП РФ, необоснованны и направлены на иное – неправильное толкование норм действующего законодательства. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, действия Андросова А.В. правильно квалифицированы по ст. 19.7.4. КоАП РФ, наказание назначено в пределах, установленных санкцией данной статьи, с учетом отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    С учетом изложенного судья районного суда обоснованно вынес решение от 15 апреля 2014 года, которым в удовлетворении жалобы главы Белоглинского сельского поселения Белоглинского района Андросова А.В. на постановление о привлечении к административной ответственности от 27 декабря 2013 года отказано.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья вышестоящей инстанции
 
Р Е Ш И Л:
 
    Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 15 апреля 2014 года оставить без изменения, жалобу главы Белоглинского сельского поселения Белоглинского района – Андросова Александра Валерьевича – без удовлетворения.
 
    Судья Краснодарского краевого суда: М.Ю. Рудь