Решение Краснодарского краевого суда от 22 июня 2020 года №12-2453/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 12-2453/2020
Судья Овдиенко В.Е. Дело N 12-2453/20
Решение
"22" июня 2020 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю, по доверенности Бурыкина Е.В., на постановление судьи Советского районного суда г. Краснодара от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "СпецСтройКапитал" г. Краснодар (далее - ООО "СпецСтройКапитал"),
установил:
обжалуемым постановлением от 20 декабря 2019 года судьи Советского районного суда г. Краснодара в отношении юридического лица - ООО "СпецСтройКапитал" прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю, по доверенности Бурыкин Е.В., просит отменить вышеуказанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение, указывая что оно является незаконным, необоснованным, поскольку вынесено с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования всех обстоятельств по делу. Также просит восстановить срок на обжалование решения судьи.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "СпецСтройКапитал", по доверенности Константинова Г.В., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.
В части восстановления процессуального срока обжалования.
Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Судьей районного суда принято оспариваемое постановление - 20.12.2029 года, а копия этого документа поступила в УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю - 11.03.2020 года. Других данных по этому поводу материалы дела не содержат.
Жалоба представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю, по доверенности Бурыкина Е.В., на постановление судьи Советского районного суда г.Краснодара от 20 декабря 2019 года подана в Краснодарский краевой суд посредством почтовой связи - 23.03.2020 года (понедельник) что подтверждается штампом на конверте, а поступила в краевой суд - 26.03.2020 года, то есть в установленный законом срок, в связи с чем, оснований для его восстановления не имеется.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 01 ноября 2019 года, в 10 часов 00 минут, по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Дзержинского 100/5, к. 54, было установлено, что ООО "СпецСтройКапитал" (г. Краснодар, ул. Им. Фадеева, 214, офис 28), умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно 07.10.2019 года, до 24 часов 00 минут, не предоставило информацию и сведения в адрес ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, запрашиваемое определением от 17.09.2019 года в рамках производства по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ, врученному 02 октября 2019 года нарочно представителю ООО "СпецСтройКапитал".
Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом 01 ноября 2019 года протокола об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "СпецСтройКапитал".
Вместе с тем в соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частями 1, 3, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
По пункту 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Прекращая производство по делу, судья районного суда посчитал, что в действиях ООО "СпецСтройКапитал" отсутствует состав административного правонарушения.
С данным выводом судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу частей 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как предусмотрено статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вышеуказанные требования действующего административного законодательства оставлены судьей при рассмотрении дела без внимания.
Из материалов дела следует, что 02.10.2019 года представитель ООО "СпецСтройКапитал" нарочно получил копии определений об истребовании сведений необходимых для разрешения дела по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В сопроводительном письме имеется отметка о получении приложения в виде восьми определений (все определения однотипные).
В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.
Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
При этом, как следует из материалов дела, ответ на вышеуказанное определение направлен обществом только - 08.10.2019, то есть на четвертый день, что является административным правонарушением, предусмотренным статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях ООО "СпецСтройКапитал" состава административного правонарушения является преждевременным, а доводы об отсутствии в материалах дела доказательства о вручении копии определения надуманными, так как сам ответ на определение от 17.09.2019 года, вынесенное инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, поступивший об общества, свидетельствует о получении этой организацией этого процессуального документа.
Учитывая изложенное, судья районного суда необоснованно прекратил в отношении ООО "СпецСтройКапитал" производство по делу.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Однако, поскольку на момент рассмотрения в Краснодарском краевом суде жалобы срок давности привлечения ООО "СпецСтройКапитал" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных судьей районного суда ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение.
Согласно требованиям ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности составляет - 3 месяца (должностное лицо - 1 год).
Неисполнение обществом требований законодательства было допущено - 09.10.2019 года, поэтому срок давности истек - 09.01.2020 года.
При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
жалобу представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю, по доверенности Бурыкина Е.В., на постановление судьи Советского районного суда г. Краснодара от 20 декабря 2019 года - удовлетворить.
Постановление судьи Советского районного суда г. Краснодара от 20 декабря 2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "СпецСтройКапитал" - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
краевого суда Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка