Решение Пермского краевого суда от 19 марта 2021 года №12-245/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2021 года Дело N 12-245/2021
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя администрации Чердынского городского округа Сараевой Оксаны Александровны на постановление судьи Чердынского районного суда Пермского края от 15 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чердынского городского округа
установил:
Постановлением судьи Чердынского районного суда Пермского края от 15 января 2021 г. администрация Чердынского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель администрации Чердынского городского округа Сараева О.А., просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указывая на то, что работы были проведены в период с 18 августа 2017 г. по 18 сентября 2017 г., вменяемое правонарушение не является длящимся.
В судебном заседании в краевом суде законный представитель администрации Чердынского городского округа, защитники, извещенные надлежаще, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
Часть 1 статьи 7.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Согласно материалам дела 07 декабря 2020 г. по результатам проведения мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия должностным лицом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края в отношении администрации Чердынского городского округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу администрация Чердынского городского округа, являясь собственником объекта культурного наследия регионального значения "Особняк", входящего в состав ансамбля "Усадьба купца Надымова" (****), допустила в период с 18 августа 2017 г. по 18 сентября 2017 г. (договор на ремонт здания МАДОУ "Детский сад N **" от 18 августа 2017 г. N 20) проведение работ по замене оконных заполнений и облицовке металлическим профилированным листом деревянной пристройки, расположенной в границах территории объекта культурного наследия, в отсутствие согласованного инспекцией обязательного раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Чердынского городского округа постановлением судьи районного суда, к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.
Между тем состоявшееся по делу постановление судьи законным признать нельзя.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации составляет один год.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения администрации Чердынского городского округа к административной ответственности, имели место с 18 августа 2017 г. по 18 сентября 2017 г. - период, когда указанному лицу вменено проведение работ деревянной пристройки, расположенной в границах территории объекта культурного наследия, в нарушение установленного законодательством об охране объектов культурного наследия порядка.
В рассматриваемом случае предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок начал исчисляться с даты окончания проведения работ, а не со дня выявления административного правонарушения, как на то указано судьей районного суда, и истек 18 сентября 2018 г.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
Таким образом, в нарушение указанных норм судья районного суда рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав администрацию Чердынского городского округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, 15 января 2021 г. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного постановление судьи Чердынского районного суда Пермского края от 15 января 2021 г. в отношении администрации Чердынского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
жалобу законного представителя администрации Чердынского городского округа Сараевой О.А. удовлетворить.
Постановление судьи Чердынского районного суда Пермского края от 15 января 2021 г., в отношении администрации Чердынского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка