Решение Приморского краевого суда от 23 мая 2018 года №12-245/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 12-245/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аракеляна П.С. на постановление судьи Хорольского районного суда Приморского края от 2 апреля 2018 года, вынесенное в отношении Аракеляна П.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
18 января 2018 года определением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Хорольскому району Шевченко Д.С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Аракеляна П.С. по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведении административного расследования.
25 января 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Хорольскому району Шевченко Д.С. в отношении Аракеляна П.С. по факту нарушений правил содержания автомобильных дорог составлен протокол об административном правонарушении.
Постановлением судьи Хорольского районного суда Приморского края от 2 апреля 2018 года Аракелян П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
В жалобе Аракелян П.С. ставит вопрос об отмене постановления судьи, прекращении производства по делу.
В судебное заседание Аракелян П.С. не прибыл, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая его надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу пунктов 13 и 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц (подпункт "а" пункт 13.2 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 827.
ГОСТ Р 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Согласно разделу 1 указанного стандарта все его требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству (раздел 3 ГОСТ Р 50597-93).
Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
Как следует из материалов дела, 18 января 2018 года на улице <адрес> государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Хорольскому району было проведено обследование, в ходе которого выявлены недостатки правил содержания улицы, а именно: выявлено наличие снежного наката (уплотненного колесами автомобилей снега) и рыхлого снега.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
На основании муниципального контракта от N 49 от 1 января 2018 года, заключённого администрацией Хорольского района (заказчик) с ИП Аракеляном П.С. (подрядчик), круглогодичное содержание муниципальных дорог общего пользования местного значения, в том числе и асфальтированной дороги по улице <адрес>, в период с 1 января по 31 декабря 2018 года в соответствии с требованиями Технического задания, правил, стандартов, технических регламентов и других нормативных документов осуществляется ИП Аракеляном П.С.
Таким образом, органом местного самоуправления индивидуальному предпринимателю Аракеляну П.С. передано полномочие по круглогодичному содержанию муниципальных автомобильных дорог общего пользования в соответствии с требованиям действующих норм и правил, государственных стандартов.
Техническим заданием, являющимся приложением к контракту N 49 от 1 января 2018 года, к содержанию дорог с асфальтобетонным покрытием в зимний период относится очистка дороги от снега плужным оборудованием, автогрейдерами, распределение пескосоляной смеси или фрикционных материалов, россыпь фрикционных материалов.
Невыполнение ИП Аракеляном П.С. требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги подтверждено: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фотоматериалами, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушение, муниципальным контрактом и другими материалами дела.
При таких обстоятельствах в действиях ИП Аракеляна П.С. обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей назначено в пределах санкции указанной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Производство по делу об административном правонарушении осуществлено с соблюдением процессуальных требований.
Вопреки утверждению Аракеляна П.С. он обоснованно признан субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта правонарушения. Ответственность ИП Аракеляна П.С. за надлежащее содержание улицы Цветочная в посёлке Хороль следует из муниципального контракта на выполнение работ по круглогодичному содержанию муниципальных дорог общего пользования.
Довод жалобы Аракеляна П.С. о рассмотрении дела в его отсутствие, не извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, противоречит материалам дела, вследствие чего признаётся не обоснованным.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частью 2 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Извещение направлено Аракеляну П.С. по адресу: <адрес> (идентификационный номер почтового отправления ...).
Названный адрес в протоколе об административном правонарушении от 25 января 2018 года Аракелян П.С. указал в качестве места жительства (л.д. 1), в муниципальном контракте от 1 января 2018 года в качестве почтового адреса (л.д. 8). Кроме того из материалов дела видно, что ранее направленные Аракеляну П.С. по указанному адресу судебные документы: определения Октябрьского районного суда Приморского края (л.д.34) и извещение Хорольского районного суда (л.д. 40) были ему вручены (л.д. 36, 43). Факт проживания Аракеляна П.С. по адресу: <адрес> подтверждается справкой Управлениям по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю от 27 марта 2018 года (л.д. 56) и адресной справкой отдела адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району (л.д. 58).
При таком положении судья Хорольского районного суда Приморского края, исполнив обязанность по надлежащему извещению Аракеляна П.С. о времени и месте рассмотрения дела, был вправе рассмотреть дело в его отсутствие.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 2 апреля 2018 года, вынесенное в отношении ИП Аракеляна П.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка