Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 12 мая 2016 года №12-245/2016

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 мая 2016 года Дело N 12-245/2016
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 245 12 мая 2016 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сашина Д.А. на постановление судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 марта 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сашина Д.А.,
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 марта 2016 года Сашин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Сашин Д.А. просит постановление судьи Березовского районного суда отменить, изменить квалификацию его действий с ч. 1.1 ст. 18.8 на ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание не связанное с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы указывает, что при его неоднократных обращениях в миграционную службу с целью получения вида на жительство Российской Федерации сотрудники полиции и миграционной службы об истечении предусмотренного законом срока пребывания на территории Российской Федерации его не уведомляли. Считает, что срок его законного пребывания на территории Российской Федерации в силу ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» должен был быть продлен, поскольку им в органы миграционной службы были поданы документы для оформления разрешения на временное пребывание в Российской Федерации. Кроме того указывает, что на территории Российской Федерации имеет близких родственников - дочь, являющуюся гражданкой Российской Федерации. Полагает, что поскольку в настоящее время его пребывание на территории Российской Федерации не нарушает норм миграционного законодательства, его действия следовало квалифицировать по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации считает не отвечающим требованиям соразмерности наказания совершенному правонарушению.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Согласно п. 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из представленных материалов дела усматривается, что 25 февраля 2016 года в 10 часов 20 минут по адресу: (адрес) при проверке соблюдения миграционного законодательства в рамках ОПМ «Нелегальный мигрант» выявлен гражданин < данные изъяты> Сашин Д.А., который прибыл на территорию Российской Федерации 18 марта 2010 года в порядке, не требующем получения визы и в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 17 июня 2010 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания.
Указанные обстоятельства и вина Сашина Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложено событие и обстоятельства административного правонарушения; рапортом сотрудника ОМВД России Березовскому району о выявлении правонарушения; копией национального паспорта Сашина Д.А., согласно которому последний является гражданином < данные изъяты>; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым срок законного пребывания Сашина Д.А. на территории Российской Федерации истек 16 июня 2010 года.
Кроме того, в материалах дела имеется объяснение гражданина < данные изъяты> Сашина Д.А., в котором он признает факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пояснив, что не выехал из Российской Федерации ввиду отсутствия места жительства в < данные изъяты>. Указанное объяснение отобрано с соблюдением требований административного законодательства. Положения ст. 51 Конституции Российской Федерации и права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Сашину Д.А. разъяснены, с содержанием объяснения последний ознакомлен, о чем свидетельствует его личная подпись.
Судьей Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры верно установлено, что Сашин Д.А. на территории Российской Федерации с 17 июня 2010 года пребывает незаконно, от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания уклоняется.
Доказательствам, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении, судьей Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела судья Березовского районного суда верно квалифицировал действия Сашина Д.А. и обоснованно пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя указывающие, что он не был уведомлен сотрудниками полиции и миграционной службы об истечении предусмотренного законом срока пребывания на территории Российской Федерации подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку миграционным законодательством Российской Федерации не предусмотрено каких-либо процедур уведомления иностранных граждан и лиц без гражданства об истечении такого срока.
Ссылка в жалобе на положения ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в силу которых, по мнению заявителя, срок его законного пребывания на территории Российской Федерации должен был быть продлен, в рамках настоящего дела не подлежит применению.
Статьей 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регламентировано временное проживание иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в том числе порядок обращения иностранных граждан в уполномоченные органы с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Вместе с тем, каких-либо доказательств получения Сашиным Д.А. в установленном законом порядке разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также доказательств о принятия территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции заявления о выдаче такого разрешения материалы дела не содержат и заявителем не представлены.
Кроме того, утверждение Сашина Д.А. об обращении в миграционную службу с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации опровергается представленными в материалах дела сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.
Доводы указывающие, что на территории Российской Федерации Сашин Д.А. имеет близкого родственника - дочь, являющуюся гражданкой Российской Федерации также подлежат отклонению, поскольку доказательств этому заявителем не представлено.
Кроме того, согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. В вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор иностранными гражданами страны проживания. Европейский суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.
При таких обстоятельствах, учитывая длительность незаконного пребывания Сашина Д.А. на территории Российской Федерации, свидетельствующего о пренебрежительном отношении иностранного гражданина к исполнению своих публично-правовых обязанностей, вывод судьи о необходимости применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным.
Наказание Сашину Д.А. назначено с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо законных оснований, препятствующих назначению Сашину Д.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, материалы дела не содержат.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
При таких обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
Постановление судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 марта 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сашина Д.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка