Дата принятия: 23 мая 2014г.
Номер документа: 12-245/2014
Дело № 12-245/2014
РЕШЕНИЕ
г.Киров 23 мая 2014 года
Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Мильчакова С.А., при секретаре судебного заседания Целищевой Е.С.,
рассмотрев жалобу начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике Корневой М.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 17.02.2014 года о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении Новикова Ю.А. по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Новикова Ю.А. по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
С указанным постановлением начальник отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике Корнева М.В. не согласна и подала жалобу, в которой указала, что в действиях Новикова Ю.А. имеется состав административного правонарушения. Новиков Ю.А. был уведомлен о проведении в отношении него проверки по выполнению ранее выданного предписания, однако для проведения проверки он не явился, документы не предоставил, в связи с чем, проверка была проведена без его участия.
11.12.2013 года по данному факту был составлен Акт о проведении государственного земельного надзора, и в адрес Новикова Ю.А. было направлено уведомление о составлении протоколов об административных правонарушениях, в котором ему предлагалось явиться по конкретному адресу, в конкретный день для составления протоколов.
Уведомление было получено Новиковым Ю.А., но для составления протоколов он не явился.
Кроме того, Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике были лишены возможности представлять необходимые документы и изложить свои пояснения в судебном заседании, так как не были уведомлены о дате и времени рассмотрения административного материала в отношении Новикова Ю.А.
Просит суд: постановление мирового судьи отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение.
В жалобе так же содержится ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, поскольку постановление они получили 25.02.2014 года, а жалоба ими была направлена в адрес суда почтой 03.03.2014 года, таким образом, срок на обжалование ими не пропущен.
В судебное заседании представитель Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике не явился, извещен. Просят рассмотреть жалобу в отсутствии их представителя.
Новиков Ю.А. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление, вынесено мировым судьей 17.02.2014 года.
Копия постановления мирового судьи поступила в отдел земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике 20 февраля 2014 года. Жалоба на постановление подана 03.03.2014 года (1-2 марта выходные дни). Таким образом, срок подачи жалобы должностным лицом не пропущен.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Новикова Ю.А. дела об административном правонарушении, имели место 11.12.2013 года, в связи с этим днем окончания трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности следует считать 11.03.2013 года.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административной ответственности, по истечении этого срока вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Соответственно, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности не может рассматриваться вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, если ранее было вынесено решение о прекращении производства по делу.
На момент рассмотрения Октябрьским районным судом г.Кирова настоящей жалобы постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 17.02.2014 года производства по делу в отношении Новикова Ю.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Поскольку вопрос о виновности Новикова Ю.А. в настоящий момент обсуждаться не может, жалоба начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 17.02.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новикова Ю.А. оставить без изменения, жалобу начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике - без удовлетворения.
Судья С.А. Мильчакова
