Решение от 13 июня 2013 года №12-245/2013

Дело № 12-245/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    13 июня 2013 года                                                                                     город Волгоград
 
    Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев жалобу Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 26 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 26 апреля 2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ОО «Федерация по плаванию Волгоградской области», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП - прекращено, по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ. ОО «Федерация по плаванию Волгоградской области» от административной ответственности освобождена, объявлено устное замечание.
 
        Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области с данным постановлением не согласилось и обжаловало его. В обосновании жалобы указало, что имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
        Представитель управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Коренькова О.В., действующая на основании доверенности от 28 декабря 2012 года, в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивает, по доводам в ней изложенным.
 
        Представитель ОО «Федерация по плаванию Волгоградской области» Елькин Ю.В., действующий на основании доверенности от 20 февраля 2013 года (л.д.9), в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы.
 
        Выслушав представителя управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Коренькову О.В., представителя ОО «Федерация по плаванию Волгоградской области» Елькина Ю.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит, жалобу управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Согласно статье 30.6. КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
        Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
        В соответствии со статьей 19.5 частью 1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
        Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
        Согласно протоколу об административном правонарушении № 011007 от 26 февраля 2013 года, ОО «Федерация по плаванию Волгоградской области» выполнила не в полном объеме требования пунктов 5 и 7 предписания управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области от 16 ноября 2012 года № 203, а нарушения, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9 не выполнены, за что предусмотрена ответственность статьей 19.5 частью 1 КоАП РФ (л.д.5-7).
 
        Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 26 апреля 2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ОО «Федерация по плаванию Волгоградской области», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП - прекращено, по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ. ОО «Федерация по плаванию Волгоградской области» от административной ответственности освобождена, объявлено устное замечание (л.д.28-29).
 
        Судом установлено, что 16 ноября 2012 года ОО «Федерация по плаванию Волгоградской области» получено предписание Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области № 203 об устранении нарушений требований транспортного законодательства, в срок до 15 января 2013 года.
 
        Согласно Акту проверки Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области № 75 от 15 февраля 2013 года выявлен факт невыполнения пунктов 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, пункты 5 и 7 выполнены не в полном объеме.
 
        Вместе с тем, в судебном заседании установлен, факт исполнения ОО «Федерация по плаванию Волгоградской области» предписания Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области № 203 от 16 ноября 2013 года, на момент рассмотрения протокола мировым судьей, что подтверждается актом проверки от 18 апреля 2013 года (л.д.25-27).
 
        Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопроса, возникающих у судов при применении КоАП РФ»: «Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
        Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений».
 
        Согласно статье 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
        При таких данных и учитывая, что совершенное ОО «Федерация по плаванию Волгоградской области» правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, то, что размера вреда и тяжести наступающих последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, что ОО «Федерация по плаванию Волгоградской области» предписание управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области, на момент рассмотрения дела мировым судьей, исполнило в полном объеме, мировой судья обоснованно пришел к выводу о признании административного правонарушения малозначительным и освободил ОО «Федерация по плаванию Волгоградской области» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 26 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении общественной организации «Федерация по плаванию Волгоградской области» - оставить без изменения, а жалобу Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области - без удовлетворения.
 
    Решение вступило в законную силу 13 июня 2013 года и подлежит обжалованию только в надзорном порядке.
 
    Судья:                                                                                                                И.И. Костюк