Дата принятия: 08 июля 2014г.
Номер документа: 12-245/14
Дело № 12-245/14 (марка обезличена)
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нижний Новгород (дата)
Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Колягина О.Н.,
при секретаре Зарубиной С.А.,
с участием Калинкиной С.Ю.,
представителя Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе управляющего Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ ФИО2 на постановление о прекращение дела об административном правонарушении, вынесенное в отношении должностного лица - бухгалтера ООО "И" Калинкиной С.Ю.,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Н.Новгорода от (дата) прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица - бухгалтера ООО "И" Калинкиной С.Ю. по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Будучи несогласным с постановлением мирового судьи от (дата), управляющий Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ Кузнецов А.П. обратился в Советский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой, в которой указал, что с постановлением мирового судьи он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.
Свою жалобу мотивирует тем, в определении о возвращении протокола об административном правонарушении суд делает вывод о том, что административное правонарушение не является длящимся, определяя срок давности равный 3 месяцам с момента совершения. Следует отметить, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 4. ст. 15.33 КоАП РФ, представляется возможным выявить только в ходе выездной проверки, результаты которой фиксируются в акте. Периодичность проведения выездной проверки в соответствии с частью 10 статьи 35 Федерального закона от 24.07.200е) N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российское Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" проводится органом контроля за уплатой страховых взносов не чаще чем один раз в три года.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лице уполномоченное составлять протокол об административном правонарушение выявило факт его совершения.
Административное правонарушение по ч.4. ст. 15.33 КоАП РФ состоит непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленное порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности не может исчисляться по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (со дня совершения), а должен исчисляться по ч. 2 указанной статьи (со дня обнаружения), поскольку днем обнаружения административное правонарушения следует считать дату составления акта выездной проверки, т.е (дата) года.
Просит постановление от (дата) отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
Одновременно управляющим Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.
Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановлении по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно материалам дела, копия постановления мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Н.Новгорода от (дата) получена Государственным учреждением - Нижегородским региональным отделением фонда социального страхования РФ (дата).
(дата) поступила жалоба на судебный участок № 2 Советского района г.Н.Новгорода.
Поэтому, суд полагает, что процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы пропущен значительно и в связи с чем, суд рассматривает жалобу по существу.
В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ ФИО2. доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме.
В судебном заседании должностное лицо - бухгалтер ООО "И" Калинкина С.Ю. возражала против жалобы, пояснив, что мировым судьей правильно установлен срок давности привлечения к административной ответственности и просит постановление мирового судьи оставить без изменения.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.15.33 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Из материалов дела установлено, согласно протоколу об административном правонарушении №... от (дата), составленного заместителем директора филиала №... Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ ФИО3 ООО "И" включен в план-график совместных проверок Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ с территориальными органами Пенсионного фонда РФ на 2014 год №.... Документы по указанному требованию для проведения плановой выездной проверки представлены ООО "И" в полном объеме. Также в ходе проверки установлены факты предоставления бухгалтером ООО "И" Калинкиной С.Ю., то есть лицом, ответственным за предоставление сведений данным юридическим лицом, недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных ч.2 ст.7 ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», необходимых для контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Аналогичные сведения зафиксированы и в акте выездной проверки № №... от (дата), проведенной в период с (дата) по (дата), согласно которому бухгалтер ООО "И" Калинкина С.Ю., как страхователь предоставила в филиал №... Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ недостоверные сведения, а именно страхователем предоставлены недостоверные сведения о периоде оплаты листка временной нетрудоспособности №... ФИО4 установлена переплата за 30 дней. В реестре сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности страхователей указан период для оплаты с (дата) по (дата). Фактический период для оплаты с (дата) по (дата), что является нарушением ФЗ от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Н.Новгорода от (дата) производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - бухгалтера ООО "И" Калинкиной С.Ю. прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поэтому, в силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулирования выводов о виновности лица при прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах, доводы жалобы являются несостоятельными.
С учетом указанных обстоятельств постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Н.Новгорода от (дата) о прекращении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - бухгалтера ООО «"И" Калинкиной С.Ю., в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности является законным и обоснованным.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.10 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Н.Новгорода от (дата) о прекращении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - бухгалтера ООО "И" Калинкиной С.Ю., в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, оставить без изменения, а жалобу управляющего Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ ФИО2 - без удовлетворения.
Решение вступает в силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья /подпись/ О.Н. Колягина
(марка обезличена)
Секретарь С.А. Зарубина
