Дата принятия: 18 мая 2020г.
Номер документа: 12-2443/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 мая 2020 года Дело N 12-2443/2020
Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе УУП ОП ЦР УМВД России по г. Новороссийску Демержи В.П. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 11 апреля 2020 года,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 11 апреля 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Олиньш Н.В.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, УУП ОП ЦР УМВД России по г. Новороссийску Демержи В.П. просит постановление судьи районного суда отменить, считая его незаконным необоснованным, вынесенным с нарушением норм права.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав пояснения Олиньш Н.В., проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
На основании подпункта 1 пункта 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года N 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин), предусматривающие на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 12 апреля 2020 года запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, покидать места проживания (пребывания) за исключением перечисленных в указанном постановлении случаев.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для составления в отношении Олиньш Н.В. протокола по делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что 09 апреля 2020 года, по адресу: <Адрес...>, была выявлена Олиньш Н.В., которая в нарушение требований постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года N 185 находилась вне места проживания (пребывания) в период проведения на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако при вынесении обжалуемого судебного акта, судья районного суда не согласился с данным изложением обстоятельств инкриминируемого административного правонарушения, и пришел к выводу об отсутствии в действиях Олиньш Н.В. состава административного правонарушения.
Указанные выводы судьи нижестоящей инстанции судья Краснодарского краевого суда полагает ошибочными и противоречащими требованиям действующего законодательства ввиду следующего.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Пунктом 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года N 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, которые позволяют лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, покидать места проживания (пребывания) в период введенных на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина).
Вместе с тем, из сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении от 09 апреля 2020 года следует, что 09 апреля 2020 года Олиньш Н.В. покинула место своего проживания (пребывания) и приехала на работу, чтобы забрать инструменты, что в силу требований постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года N 185 не является исключительным обстоятельством, позволяющим покидать места проживания (пребывания) в период введенных на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина).
Кроме того, из обжалуемого постановления судьи районного суда следует, что Олиньш Н.В. также покинула место своего проживания (пребывания) для того, чтобы приобрести в аптеке лекарственные средства.
Вместе с тем, в силу пункта 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года N 185 лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением, в том числе, следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с постановлением N 129.
Так, согласно сведениям, содержащимся в материалах дела (в частности, протоколу судебного разбирательства от 11 апреля 2020 года и протоколу об административном правонарушении от 09 апреля 2020 года), Олиньш Н.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <Адрес...>, в то время как в момент составления административного протокола она находилась по адресу: <Адрес...>.
При этом судом нижестоящей инстанции не была дана оценка и не было исследовано, является ли ближайшим местом приобретения товаров (в том числе, расположения аптеки) место нахождения Олиньш Н.В. в момент составления в отношении нее административного материала, по отношению к месту ее проживания.
Учитывая изложенное, судья Краснодарского краевого суда полагает, что при принятии обжалуемого судебного акта, судья нижестоящей инстанции неверно определилобъем важных обстоятельств с позиции их юридической значимости, подлежащих установлению и оценке во взаимосвязи со ст.ст. 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате нарушил основополагающие принципы законодательства об административных правонарушениях как то: полного, объективного, всестороннего, своевременного выяснения всех обстоятельств по делу и их надлежащей правовой оценки.
Таким образом, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 11 апреля 2020 года подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела, судье нижестоящей инстанции необходимо учесть вышеизложенное, при необходимости истребовать дополнительные доказательства, а также с учетом требований ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принять законное и обоснованной решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 11 апреля 2020 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в ином составе суда.
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
