Решение Санкт-Петербургского городского суда от 27 февраля 2020 года №12-244/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 12-244/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 27 февраля 2020 года в судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Мкртчян Яны Михайловны, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2019 года Мкртчян Я.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Вина Мкртчян Я.М. установлена в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а именно:
10 августа 2019 года в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 45 минут, находясь у д. 35 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге, добровольно присутствовала в массе граждан не менее 70 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: "За честные выборы", являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, проводимого в нарушение ч. 1 ст. 7, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", которое не было согласовано с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время в указанном месте, которое запрещено для проведения митингов, ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования в Санкт-Петербурге".
При этом, Мкртчян Я.М. совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 1 метра) от неё другими участниками митинга, скандирующими лозунги: "Позор", "Допускай", "Путин вор", также скандировала лозунги "Позор", "Допускай", "Путин вор", участвовала в проведении митинга, который не был согласован в установленном порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время в указанном месте, которое запрещено для проведения митингов, ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования в Санкт-Петербурге".
В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований ч. 1 ст. 7, п. 3 ст. 2 ФЗ-54 от 19.06.2004 "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях" была доведена до участников мероприятия, в том числе и до Мкртчян Я.М., сотрудниками полиции: инспектором ОООП УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, лейтенантом полиции А.В., старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга капитаном полиции Д.Н., старшим инспектором ОООП УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга капитаном полиции Е.А., осуществляющими в соответствии со ст.ст. 2, 12 ФЗ-З от 07.02.2011 "О полиции", обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, которые посредством громко-усилительной аппаратуры, обращаясь ко всем лицам, участвующим в данном публичном мероприятии, в том числе и Мкртчян Я.М., потребовали прекратить данное публичное мероприятие, проводимое с нарушением закона.
Данное законное требование сотрудников полиции Мкртчян Я.М. проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в том числе и у Мкртчян Я.М. было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени, Мкртчян Я.М. продолжала нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ-54 от 19.06.2004 "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", а именно, целенаправленно продолжала своё участие в несогласованном митинге, при этом, совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 1 метра) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги "Позор", "Допускай", "Путин вор", также скандировала лозунги "Позор", "Допускай", "Путин вор", продолжала участвовать в проведении митинга, который не был согласован в установленном законном порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время в указанном месте, которое запрещено для проведения митингов ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании в Санкт-Петербурге", попыток покинуть место проведения митинга не предпринимала.
Своими действиями Мкртчян Я.М. нарушила требования п. 1 ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 7, п. 3 ст. 2, п.п. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях" в части запрета проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций на Невском проспекте Санкт-Петербурга.
Таким образом, Мкртчян Я.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Мкртчян Я.М. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала на следующие обстоятельства.
В публичном мероприятии Мкртчян Я.М. не участвовала, не имела при себе плакатов, не выкрикивала лозунги, не нарушала требования, установленные Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ. Задержание Мкртчян Я.М. нарушает положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доставление в отдел полиции не произведено в возможно короткий срок. Дело рассмотрено судьей районного суда в отсутствие Мкртчян Я.М. в нарушение ее прав. Дело рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности. Мкртчян Я.М. участвовала в мирном мероприятии, реализуя право на свободу выражения мнения.
Мкртчян Я.М. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала.
По ходатайству Мкртчян Я.М. к участию в рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда допущена в качестве защитника А.А., которая доводы жалобы поддержала в полном объеме.
По ходатайству защитника А.А. к материалам дела приобщены письменные объяснения Мкртчян Я.М., согласно которым она не участвовала в публичном мероприятии, находилась рядом с участниками пикетов из любопытства, лозунги не выкрикивала и плакатов при себе не имела. О причинах задержания ей ничего неизвестно, сотрудники полиции ей не представились и не пояснили, в связи с чем, задержали ее.
В судебном заседании защитником А.А. заявлены ходатайства: о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Мкртчян Я.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, о привлечении к участию в деле прокурора либо лица, составившего протокол об административном правонарушении, для поддержания обвинения по делу, о вызове в судебное заседание для допроса в качестве свидетелей сотрудников полиции Г.В. и Д.И.
В удовлетворении ходатайств защитника отказано путем вынесения протокольных определений.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие правонарушения, т.е. дата, место, время правонарушения, а также обстоятельства, входящие в предмет доказывания.
Судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Полагаю, что в ходе рассмотрения настоящего дела, судьей Выборгского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.
В обоснование вывода о доказанности вины Мкртчян Я.М. в совершении административного правонарушения судья районного суда указал на представленные в материалах дела письменные документы, в том числе:
- протокол об административном правонарушении АП N... от 09.09.2019 года,
- объяснение Г.В. от 10.08.2019 года (л.д. 18),
- объяснения Д.И. от 10.08.2019 года (л.д. 30)
- письмо администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 10.08.2019 года (л.д. 59).
Вместе с тем, указанным документам не дана надлежащая оценка.
Так, в протоколе об административном правонарушении АП N... от 09.09.2019 года указано, что в связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований Федерального закона от 19.06.2004 N ФЗ-54 была доведена до участников мероприятия, в том числе и до Мкртчян Я.М., посредством громко-усилительной аппаратуры сотрудниками полиции: А.В., Д.Н., Е.А.
Вместе с тем, согласно письменному объяснению Г.В. от 10.08.2019 года информация о нарушении Федерального закона от 19.06.2004 N ФЗ-54 и требование о прекращении проводимого с нарушением закона публичного мероприятия доводились посредством громко-усилительной аппаратуры до сведения участников этого мероприятия, в том числе Мкртчян Я.М., сотрудником полиции Г.В.
Согласно письменному объяснению Д.И. от 10.08.2019 года информация о нарушении Федерального закона от 19.06.2004 N ФЗ-54 и требование о прекращении проводимого с нарушением закона публичного мероприятия доводились посредством громко-усилительной аппаратуры до сведения участников этого мероприятия, в том числе Мкртчян Я.М., сотрудником полиции Д.И.
Указанные противоречия в изложении обстоятельств дела об административном правонарушении не рассмотрены судьей районного суда, им не дана надлежащая оценка.
В постановлении судьи районного суда установлено, что Мкртчян Я.М. 10 августа 2019 года в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 45 минут, находясь у д. 35 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге, добровольно участвовала в проведении публичного мероприятия, которое не было согласовано в установленном порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время в указанном месте.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга о поступлении заявок о согласовании публичного мероприятия у д. 35 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге 10 августа 2019 года.
Письмо администрации Центрального района Санкт-Петербурга не может служить основанием для установления обстоятельств согласования публичного мероприятия на Невском проспекте в Санкт-Петербурге, так как рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий на Невском проспекте в Санкт-Петербурге относится к компетенции Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга.
Таким образом, в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение.
В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд второй инстанции не исследует иные доводы жалобы Мкртчян Я.М., поскольку они станут предметом проверки при рассмотрении дела судьей районного суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Мкртчян Яны Михайловны - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка