Решение от 15 апреля 2014 года №12-244/2014

Дело 12-244/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    15 апреля 2014 года г.Ижевск


 
    Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Плеханов А.Н.,
 
    рассмотрев в служебном кабинете протест прокурора Октябрьского района г.Ижевска на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Удмуртской Республике <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ директора ООО К Полянчикова Д.Б.,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Удмуртской Республике <номер> от <дата> директор ООО К Полянчиков Д.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, подвергнут предупреждению.
 
    Прокурором Октябрьского района г. Ижевска подан протест, в котором он просит отменить вышеуказанное постановление, в связи с существенным нарушением порядка рассмотрения дела, истечением сроков давности привлечения директора ООО К Полянчикова Д.Б. к административной ответственности.
 
    В судебное заседание прокурор, директор ООО К Полянчиков Д.Б., будучи извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явились.
 
    В судебном заседании лицо составившее протокол А.-Л.Л.А. полагала, что основания удовлетворения протеста отсутствуют, срок давности начал течения с момента обнаружения правонарушения, то есть с <дата>.
 
    Изучив и проанализировав представленные материалы административного дела, будучи не связан доводами протеста, проверяя дело в полном объеме, нахожу обжалуемое постановление несоответствующим положениям ст.29.10 КоАП РФ, подлежащим отмене в ввиду следующего.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет назначение административного наказания.
 
    Согласно пункту "в" части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.
 
    Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <дата> в ходе выезда сотрудников Межрайонной ИФНС России №10 по УР было установлено, что по адресу: <адрес> ООО К не располагается.
 
    В то же время в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) ООО К по адресу: <адрес>
 
    Директором ООО К Полянчиковым Д.Б., не представлены в регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России N 10 по УР сведения об адресе (месте нахождения) ООО К
 
    В связи с изложенным <дата> госналогинспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России N 10 по УР в отношении директора ООО К Полянчикова Д.Б. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
 
    <дата> начальник Межрайонной ИФНС России N 10 по УР Г.К.А., рассмотрев данное дело, признал директора ООО К Полянчикова Д.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в несообщении юридическим лицом сведений об изменении адреса (места нахождения) его постоянно действующего исполнительного органа в регистрирующий орган по месту своего нахождения, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений, а не с момента обнаружения данного обстоятельства административным органом.
 
    Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.
 
    Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что точная дата изменения адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО «Котлы и котельные» ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни в ходе его рассмотрения установлена не была.
 
    При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание требования части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, имеются основания полагать, что настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено начальником Межрайонной ИФНС России N 10 по УР <дата> за пределами срока давности привлечения директора ООО К Полянчикова Д.Б. к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
 
    С учетом этого постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по УР <номер> от <дата>, вынесенное в отношении директора ООО К Полянчикова Д.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
 
    Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Протест прокурора Октябрьского района г.Ижевска на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Удмуртской Республике <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ директора ООО К Полянчикова Д.Б. удовлетворить.
 
    Постановление начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Удмуртской Республике <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ директора ООО К Полянчикова Д.Б. отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд УР.
 
    Судья А.Н.Плеханов