Решение от 29 апреля 2014 года №12-244/2014

    Дело № 12-244/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
        г.Киров 29.04.2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Едигарева Т.А., с участием представителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмурдской Республике Мыльниковой Л.В., действующей на основании доверенности, при секретаре судебного заседания Пушкаревой Е.С., рассмотрев жалобу начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмурдской Республике Корневой М.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 17.02.2014 года о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении Новикова Ю.А. по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Новикова Ю.А. по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с указанным постановлением начальником отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмурдской Республике Корневой М.В. подана жалоба, где указано, что она не согласна с тем, что в действиях Новикова Ю.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Новиков Ю.А. был уведомлен о проведении в отношении него проверки по выполнению ранее выданного предписания, однако для проведения проверки Новиков Ю.А. не явился, документы не предоставил, в связи с чем, проверка была проведена без его участия. 11.12.2013 года по данному факту был составлен Акт о проведении государственного земельного надзора и в адрес Новикова Ю.А. было направлено уведомление о составлении протоколов об административных правонарушениях, в котором Новикову Ю.А предлагалось явиться по конкретному адресу, в конкретный день для составления протоколов. Уведомление было получено Новиковым Ю.А., но для составления протоколов он не явился. Кроме того указывает, что она была лишена возможности представлять необходимые документы и изложить свои пояснения в судебном заседании, так как не была уведомлена о дате и времени рассмотрения административного материала в отношении Новикова Ю.А. Просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Также просит восстановить срок обжалования постановления, поскольку постановление она получила 25.02.2014 года, жалоба же подана 03.03.2014 года, в связи с чем, срок обжалования ею не пропущен.
 
    В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмурдской республике Мыльникова Л.В., поддержала доводы, изложенные в жалобе.
 
    Новиков Ю.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление, вынесено мировым судьей 17.02.2014 года.
 
    Копия постановления мирового судьи поступила в отдел земельного надзора 21.02.2014 года (л.д.49). Жалоба на постановление подана 03.03.2014 года (л.д.50). Таким образом, срок подачи жалобы должностным лицом не пропущен.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
 
    Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Новикова Ю.А. дела об административном правонарушении, имели место 11.12. 2013 года, в связи с этим днем окончания трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности следует считать 11.03.2013 года.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исходя из системного толкования ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административной ответственности, по истечении этого срока вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Соответственно, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности не может рассматриваться вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, если ранее было вынесено решение о прекращении производства по делу.
 
    На момент рассмотрения Октябрьским районным судом г.Кирова настоящей жалобы постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 17.02.2014 года производства по делу в отношении Новикова Ю.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности истек.
 
    Поскольку вопрос о виновности Новикова Ю.А. в настоящий момент обсуждаться не может, жалоба начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмурдской Республике не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 17.02.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новикова Ю.А. оставить без изменения, жалобу начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмурдской Республике без удовлетворения.
 
Судья Т.А. Едигарева