Решение от 19 июня 2014 года №12-244/2014

    Дело № 12-244/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    г. Челябинск            19 июня 2014 года
 
    Судья Центрального районного суда г. Челябинска Шершикова И.А.,
 
    при секретаре Хисматуллиной Е.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Захарченко А.С., защитников Москвитина А.М., Крушиной М.А.,
 
    рассмотрев жалобу Захарченко А.С., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление № инспектора по выезду на ДТП ГИБДД УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Захарченко А.С. к административной ответственности по ч.1 ст.12.12 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением инспектора по выезду на ДТП ГИБДД УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ Захарченко А.С. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.12 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением Захарченко А.С. обратилась в Центральный районный суд г. Челябинска с жалобой, в обоснование которой указала, что с привлечением к административной ответственности она не согласна, обстоятельства произошедшего установлены не верно, административного правонарушения она не совершала.
 
    Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Процессуальные действия, совершаемые в рамках административного производства, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав, в том числе, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    По смыслу и содержанию ст. 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные данной статьей Кодекса. В случае неизвещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, названный протокол не может быть составлен, а дело не моет быть рассмотрено в отсутствие этого лица, поскольку это свидетельствует о нарушении предоставленных последнему Кодексом процессуальных прав и гарантий.
 
    Из материалов дела следует, что решением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворена жалоба Захарченко А.С. отменено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, административное дело возвращено на новое рассмотрение.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении Захарченко А.С. составлен протокол об административном правонарушении № в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сведения об извещении Захарченко А.С. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом сведения об извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют (наличие рапорта б/н об извещении Захарченко А.С. по телефону № не свидетельствует о его фактическом уведомлении адресатом заблаговременно до ДД.ММ.ГГГГ. до 16-00 часов, кроме того принадлежность указанного телефонного номера Захарченко А.С. ничем не подтверждена).
 
    Таким образом, у лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствовала возможность воспользоваться правами, предоставленными ему действующим административным законодательством.
 
    Из содержания пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
 
    Поскольку допущенные нарушения установленного порядка привлечения к административной ответственности невозможно устранить при рассмотрении дела, судья считает необходимым признать их существенными, что в силу ст. 30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления.
 
    Поскольку срок привлечения Захарченко А.С. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
 
РЕШИЛ:
 
 
    Постановление инспектора по выезду на ДТП ГИБДД УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Захарченко А.С. согласно которого, она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.12 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере *** рублей, отменить.
 
    Производство по административному делу в отношении Захарченко А.С. прекратить.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
 
    Судья                                                               И.А. Шершикова