Решение от 28 мая 2013 года №12-244/2012

    Дело №12-244/2012
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пермь 28 июня 2012 года
 
    Судья Дзержинского районного суда г. Перми Гуляева О.Е., рассмотрев жалобу Ахметова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского района г. Перми от 20.04.2012 по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, Дата года рождения, проживающего Адрес, являющегося индивидуальным предпринимателем,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского района г. Перми от 20.04.2012 Ахметов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.31 Закона Пермского края об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    В жалобе Ахметов А.Н. просит вынесенное в отношении него постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя жалобу тем, что в его действиях отсутствует нарушение п.6.3, п.6.5.6 Правил благоустройства и содержания территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 №4, поскольку в соответствии с ч.9 и ч.10 ст.19 Закона №38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В нормативных актах органов местного самоуправления также регламентируется согласование установки рекламных конструкций. В тоже время установка вывесок не рекламного характера, ничем не регламентируется и не требует какого-либо согласования. Действующее законодательство не содержит понятия «вывеска». Под вывеской обычно понимается конструкция, расположенная, как правило на фасаде здания, перед входом в занимаемое помещение, которая информирует о находящейся внутри организации. Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении входа в занимаемое помещение. Таким образом, световой короб, расположенный над входом в магазин, с надписью «Вкус желаний. Кондитерские изделия» (обозначающий торговую марку товаров, реализуемых в указанном магазине), является вывеской и не подлежит согласованию как не являющаяся рекламной конструкцией.
 
    В судебное заседание Ахметов А.Н. не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Его защитник Березин В.Е., действующий на основании доверенности, на доводах жалобы настаивает.
 
    Представителя администрация Дзержинского района г.Перми в суд не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещались.
 
    Заслушав защитника Березина В.Е., изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему выводу.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении №85, составленному 31.01.2012 главным специалистом Инспекции по контролю за использованием территории района, Дата при осмотре территории выявлен факт самовольного размещения светового короба Адрес, ответственным за размещение светового короба является индивидуальный предприниматель Ахметов А.Н., который нарушил п.6.3, п.6.5.6 Правил благоустройства и содержания территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 29.01.2008 №4.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.30 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях" от 1 ноября 2007 года N 139-ПК невыполнение или нарушение муниципальных правовых актов, если указанное действие (бездействие) не влечет административную ответственность в соответствии со статьями 2.1-2.29, 2.29.2 настоящего Закона, -
 
    влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Согласно п.6.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 года N 4, запрещается осуществление мероприятий по реконструкции, переоборудованию зданий и их конструктивных элементов без получения разрешений, выдаваемых в установленном порядке, предусмотренном действующим законодательством, устройство пристроек, навесов, козырьков, крепление к зданиям различных растяжек, подвесок, вывесок, рекламных конструкций, плакатов, указателей, флагштоков и других устройств.
 
    Пунктом 6.5.6 Правил запрещается размещение частных объявлений, афиш на фасадах зданий, домов, гаражей, объектов мелкорозничной торговли, бытового и иного обслуживания населения, а также на дверях и входных группах, на сооружениях и иных объектах.
 
    Федеральным законом от 07.05.2009 N 89-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с наделением Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" дополнительными полномочиями и формированием ее имущества" в статью 3 Федерального закона "О рекламе" были внесены изменения, касающиеся понятия объекта рекламирования: к объекту рекламирования были добавлены, помимо средств индивидуализации товара, средства индивидуализации юридического лица.
 
    Однако данные изменения носят технический характер и не меняют по существу ранее установленные положения Федерального закона "О рекламе".
 
    В соответствии с пунктами 2 и 5 части 2 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" данный Закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с Федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.
 
    Кроме того, согласно пункту 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37 "Обзор Практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.
 
    К данным сведениям не применяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе.
 
    Из материалов дела следует, что поводом к возбуждению в отношении ИП Ахметова А.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 2.30 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях", явилось размещение светового короба Адрес в виде вывески «Вкус желаний, кондитерские изделия».
 
    Мировой судья, признавая ИП Ахметова А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении от 20.04.2012 не учел, что целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности являлось информирование неопределенного круга лиц о месте нахождения организации в виде вывески «Вкус желаний. Кондитерские изделия», что рекламой не является. Установка вывесок не рекламного характера, ничем не регламентируется и не требует какого-либо согласования.
 
    В соответствии со ст. 1.3 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях" производство по делам об административных правонарушениях, исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Таким образом, поскольку в действиях Ахметова А.Н. не установлена вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.30 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях", постановление мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского района г.Перми подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    р е ш и л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского района г. Перми от 20.04.2012 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.31 Закона Пермского края об административных правонарушениях в отношении Ахметова А.Н. - прекратить.
 
    Решение вступило в законную силу.
 
 
 
    Судья О.Е.Гуляева