Дата принятия: 25 июня 2014г.
Номер документа: 12-244/14
Дело № 12-244/14
Р Е Ш Е Н И Е
25 июня 2014 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Краев С.А., рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, административное дело по протесту заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области Клепикова В.В.,
на постановление врио начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от 23 мая 2014 года,
у с т а н о в и л:
постановлением врио начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от 23 мая 2014 года Курбонова Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
В протесте заместитель прокурора просит постановление должностного лица отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований. Протест мотивирует тем, что Курбонова Н.М. не была извещена о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, кроме того в постановлении при указании реквизитов по уплате штрафа не указан код Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО).
В судебное заседание Курбонова Н.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста извещалась, возражений на протест не представила.
На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ протест рассмотрен в отсутствие Курбоновой Н.М.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Шарубина Д.М., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
Из постановления по делу об административном правонарушении установлено, что Курбонова Н.М. в период с 13 мая 2014 года по 19 мая 2014 года предоставила жилое помещение, расположенное по адресу: ...., ...., незаконно находящемуся на территории Российской Федерации гражданину Таджикистана К.
Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в частности, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предоставление жилого помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ.
При рассмотрении дела должностное лицо допустило существенное нарушение статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и положений главы 29 КоАП РФ о порядке рассмотрения дела об административном правонарушении.
Из содержания постановления следует, что 14 мая 2014 года сотрудниками УФМС и ФСБ по адресу: Архангельская область, ...., ...., был обнаружен гражданин Таджикистана К Р.Р., который находился на территории РФ с нарушением режима пребывания. Из объяснения К. следует, что он приехал в город Котлас к своим родителям __.__.__.
Материалы дела не содержат сведений о том, что К. находился на территории города Котласа Архангельской области до __.__.__, в связи с чем вменяемый Курбоновой Н.М. период совершения административного правонарушения не подтверждается предоставленными доказательствами.
Факт предоставления именно Курбоновой Н.М. жилого помещения иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка, материалами дела также не подтверждается. По обстоятельствам вменяемого Курбоновой Н.М. административного правонарушения она не была опрошена. Имеющаяся в материалах дела копия объяснения Курбоновой Н.М. от __.__.__ к рассматриваемому делу не имеет отношения, так как данное объяснение было получено с Курбоновой Н.М. по другому делу и другим обстоятельствам, которые по настоящему делу не рассматриваются.
В соответствии со ст. 28.2 ч. 4.1 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Отсутствие в материалах дела сведений о местонахождении Курбоновой Н.М. в период производства по делу об административном правонарушении, отсутствие достоверных сведений о принадлежности абонентского номера указанного в телефонограмме Курбоновой Н.М., короткий срок (менее одних суток), с момента извещения до составления протокола, свидетельствуют, что Курбонова Н.М. не была извещена в установленном порядке о времени и месте составления протокола.
Согласно ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Отсутствие в материалах дела сведений о получении Курбоновой Н.М. копии протокола об административном правонарушении, направленного ей почтой за день до рассмотрения дела, отсутствие достоверных сведений о принадлежности абонентского номера указанного в телефонограмме Курбоновой Н.М., короткий срок (менее двух дней), с момента извещения до рассмотрения дела, свидетельствуют, что Курбонова Н.М. не была постановлена в известность о возбуждении в отношении её дела об административном правонарушении и не была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Должностное лицо, в соответствии со ст. 29.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, при рассмотрении дела не выяснило, извещена ли Курбонова Н.М. в установленном порядке о месте и времени рассмотрение дела.
При такой ситуации вывод должностного лица о том, что Курбонова Н.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ, не может являться законным и обоснованным.
Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований о задачах производства по делам об административных правонарушениях и об обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене.
Срок давности привлечения к административной ответственности по делу указанной категории не истек, поэтому дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное и постановить законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление врио начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от 23 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ, в отношении Курбоновой Надежды Мирчевны отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Курбоновой Надежды Мирчевны возвратить в Отдел УФМС России по Архангельской области в городе Котласе на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.А.Краев
