Решение от 18 апреля 2013 года №12-244/13

    Дело № 12-244/13
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Хабаровск 18 апреля 2013 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Забелина В.А.,
 
    с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, должностного лица заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО1,
 
    рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО1 от 14.03.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.14 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 обратился с жалобой на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО1 от 14.03.2013 года по делу об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ст.17.14 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    ФИО2 в судебном разбирательстве доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконное, в связи с отсутствием в его действиях вменяемого состава административного правонарушения, в связи с погашением долга по алиментам в феврале 2013 года, о чем им были предоставлены соответствующие документы судебном приставу, невозможности предоставления истребуемых документов судебному приставу, в связи с их отсутствием и предоставлением подтверждающих документов судебном приставу, а также с допущенными процессуальными нарушениями при рассмотрении дела.
 
    Должностное лицо заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО1 в судебном разбирательстве пояснила, что на момент вынесения постановления сведений о погашении задолженности у нее не было, в противном случае административное производство было бы прекращено ею.
 
    Заслушав заявителя, должностное лицо, изучив материалы дела и жалобу, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    01 марта 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ № из которого следует, что 28 февраля 2013 года в 19 часов 10 минут ФИО2, являясь должником по исполнительному производству от 16. августа 2012 года явился по требованию судебного пристава-исполнителя, но при этом не предоставил правоустанавливающих документов на принадлежащий ему автомобиль и тем самым, ФИО2 не выполнил законного требования судебного пристава-исполнителя.
 
    Протокол об административном правонарушении по содержанию соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, копия протокола ФИО2 направлена почтой.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО1 от 14.03.2013 года ФИО2 по данному факту привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. Копия постановления была вручена ФИО2 14.03.2013 года.
 
    По существу допущенного правонарушения установил следующее.
 
    ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.
 
    Объектом предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ административного правонарушения является нормальное функционирование институтов публичной власти в частности судебных органов и органов по исполнению судебных актов. Виновный нарушает также нормы АПК, ГПК, УПК и Закона об исполнительном производстве, других федеральных законов. Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного состоит в том, что виновный не выполняет законные требования судебного пристава - исполнителя. При этом он не сообщает сведения, исчерпывающим образом перечислены в ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, необходимые для исполнения вступившего в законную силу судебного акта; представляет приставу недостоверные сведения, например, о том, что он лишь пользуется имуществом, но собственником имущества является другое лицо, о месте своего жительства и т.п. Данное правонарушение может быть совершено как в форме действий, если виновный представляет недостоверные сведения, так и путем бездействия, когда виновный не сообщает об увольнении с работы, оконченным оно считается с момента совершения.
 
    Субъектом административного правонарушения, предусмотренного в ч.1 ст.17.14 КоАП РФ могут быть и граждане, и должностные лица, и ИП, и ЮЛ.
 
    Субъективная сторона административных правонарушений предусмотренных в ч.1 ст.17.14 КоАП РФ характеризуется наличием умысла и крайне редко – неосторожностью, если виновный по небрежности потерял исполнительный документ.
 
    В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых полномочный орган устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Изучив представленные материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, считаю, что постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение, по следующим основаниям.
 
        Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу, описан состав вменяемого правонарушения, в том числе, в чем выражена объективная сторона и субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.17.14 ч.1 КоАП РФ, с описанием нарушений установленных в ходе производства по делу, дана оценка доказательствам по делу, обоснование назначенного наказания, что не отражено в обжалуемом постановлении. При вынесении постановления по делу не была дана оценка доводам ФИО2 о невозможности предоставления истребуемых документов, кроме того, рассмотрение дела было назначено должностным лицом на 13.03.2013 года о чем был надлежащим образом уведомлен ФИО2, который явился в назначенное время на рассмотрение дела, однако рассмотрение дела не состоялось, определение об отложении рассмотрения с указанием причин отложения не выносилось, постановление вынесено 14.03.2013 года.
 
    Таким образом, должностным лицом, вынесшим постановление в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ не выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, чем нарушен порядок установленный законом, что является основанием для признания постановления незаконным и отмены оспариваемого постановления.
 
    Данные нарушения порядка привлечения к административной ответственности признаю существенными и неустранимыми в судебном разбирательстве.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
 
    При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно вынесено с существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.
 
    Суд не вправе подменять компетентное должностное лицо, уполномоченное законом рассматривать дело об указанном административном правонарушении, анализировать доказательства и делать вывод об отсутствии либо наличии административного проступка, доказанности вмененного состава административного правонарушения.
 
    Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек.
 
    Принимая во внимание изложенное считаю, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, поскольку это не позволило всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению частично.
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО1 от 14.03.2013 года в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст.17.14 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей–отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, жалобу ФИО2 считать удовлетворенной частично.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
Судья                          В.А.Забелина