Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 23 декабря 2020 года №12-243/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N 12-243/2020
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., с участием представителя МУП "ИжГорЭлектроТранс" - Ч.А.Е., представителя Управления Роспотребнадзора по УР - Б.А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 23 декабря 2020 года дело по жалобе МУП "ИжГорЭлектроТранс" на постановление судьи Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП "ИжГорЭлектроТранс",
установил:
постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 сентября 2020 года ООО МУП "ИжГорЭлектроТранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе на постановление судьи районного суда, ООО МУП "ИжГорЭлектроТранс" просит отменить вынесенное по делу постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебное заседание явился представитель ООО МУП "ИжГорЭлектроТранс" Ч.А.Е. доводы жалобы поддержала.
Представитель Управления Роспотребнадзора по УР - Б.А.Н., просила судебный акт оставить без изменения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час в Управлении Роспотребнадзора по Удмуртской Республике по адресу г. Ижевск, ул. Ленина, 106 при изучении экспертного заключения N от ДД.ММ.ГГГГ, протокола измерения уровней шума N-ш от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что измерения шума, произведенные ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> в <адрес> по адресу <адрес> показали превышение допустимых уровней.
Таким образом, выявлены нарушения:
ст. 161 ч.1 Федерального закона N 188-ФЗ от 29.12.2004 "Жилищный кодекс Российской Федерации": не обеспечиваются благоприятные и безопасные условия проживания граждан;
ст. 23 ч. 1. Федерального Закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения";
п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" - при движении трамваев на участке вдоль фасадной части жилого дома по адресу <адрес> эквивалентные Уровни звука в жилых помещениях с учетом поправки на влияние фонового шума составили до <данные изъяты> дБА при допустимом значении 30 дБА. Максимальный уровень звука зафиксирован на значении <данные изъяты> дБА при допустимом 45 дБА. Таким образом, эквивалентный уровень звука в жилых помещениях превышает допустимый до 4 дБА, максимальный уровень звука выше допустимого на <данные изъяты> дБ А.
Согласно уставу МУП "ИжГЭТ" предприятие осуществляет перевозки пассажиров электрическим и автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях (п. 2.3.1), выполняет строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, эксплуатацию трамвайных и троллейбусных линий, контактной и кабельной сети, сооружений и механизмов (п. 2.3.19). Для выполнения этих задач МУП "ИжГЭТ" принадлежит на праве хозяйственного ведения имущество, в том числе транспортные средства (трамваи), сети и сооружения (трамвайные пути и контактная сеть). В соответствии с п. 5.2.2 устава МУП "ИжГЭТ" обязано возмещать ущерб, причиненный нарушением санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции.
При отсутствии движения трамваев (фоновый шум) эквивалентный уровень звука в жилых помещениях составляет 23 дБА, максимальный до 28 дБА, что ниже допустимых значений. Таким образом, движение трамваев влияет на уровень шума в жилых помещениях многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, оказывает негативное влияние на условия проживания и отдыха людей, создает угрозу для их здоровья.
В соответствии с ч.3.ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 44 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 года (далее также - Закон N 52-ФЗ) Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ N 569 от 15.09.2005г., Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.
В соответствии со ст.11 Федерального закона N 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Статьей 55 Закона N 52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина юридического лица заключается в несоблюдении правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при возможности их соблюдения (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Установив указанные выше обстоятельства, районный судья пришел к обоснованному выводу, что ООО "ИжГорЭлектроТранс" имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
Измерение уровня шума произведено в соответствии с действующим законодательством, в присутствии представителя учреждения, в порядке, предусмотренном СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и ее результаты не оспариваются.
Доводы представителя предприятия о невозможности соблюдения требований законодательства в связи с постройкой жилых зданий после введения в эксплуатацию трамвайных путей обосновано отвергнуты судом первой инстанции, с указанием на необходимость выполнения требований действующих санитарных норм, независимо от предшествующих ранее обстоятельств.
Оснований для переоценки указанных выводов судьи районного суда не нахожу, поскольку как уже указано ранее ООО "ИжГорЭлектроТранс" является субъектом установленного административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Действия ООО "ИжГорЭлектроТранс" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО ""ИжГорЭлектроТранс"" в пределах установленной санкцией ст.6.4 КоАП РФ, при этом оснований для изменения административного наказания в виде назначенного штрафа на предупреждение не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Р.Р. Ахкямов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка