Дата принятия: 09 января 2019г.
Номер документа: 12-243/2018, 12-1/2019
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 января 2019 года Дело N 12-1/2019
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МП "Жилищно-коммунальное хозяйство ГП "Атамановское" на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю от 28.10.2018 г. N 991 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Вышеназванным постановлением Муниципальное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство ГП "Атамановское" привлечено к административной ответственности ст. 6.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Представитель Муниципального предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство ГП "Атамановское" Андреев А.Ю. подал жалобу, в которой просит отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю N 991, как вынесенное незаконно и необоснованно.
Представитель Муниципального предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство ГП "Атамановское" о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Кошелев В.А. возражал против удовлетворения жалобы.
Заслушав пояснения Кошелева В.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности).
В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Постановлению об административном правонарушении 07.08.2018г. с 10 - 00 до 16-00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МП "ЖКХ ГП "Атамановское" выявлены нарушения обязательных требований, а именно:
в нарушение требований статей 34, 35, 36 Федерального закона N 52 - ФЗ от 30.03. 1999 года "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" к работе на водозаборных, водопроводных сооружениях пгт. Атамановка МП "ЖКХ Атамановка" допущены работки без прохождения медицинского осмотра, предусмотренного п. 25 приложения N 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302.
В ходе проведения проверки личные медицинские книжки с отметками о прохождении периодического медицинского осмотра не представлены и отсутствуют, заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра работников также отсутствует и не представлен.
В результате не соблюдения установленных требований по организации медицинского осмотра, гигиенического обучения сотрудников предприятия МП "ЖКХ Атамановка", при организации проведения производственного контроля допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований ст. 11, ст. 32, ст. 34, ст. 36 Федерального закона N 52 - ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В нарушение ч. 5 ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.6, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" эксплуатация источник; централизованного питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, расположенного п.- адресу: Забайкальский край. Читинский район, пгт. Атамановка, мкр. Чеховский осуществляете при отсутствии проекта организации зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, что подтверждается его отсутствием в реестре Роспотребнадзора и санитарно- эпидемиологической службы России - раздел Реестр санитарно-эпидемиологических заключена; на проектную документацию.
Эксплуатация зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения МП "ЖКХ ГП "Атамановское", в том числе:
скважины N 17-80. расположенной в центральной части пгт. Атамановка по ул. Багульная 5а;
скважины, расположенной по адресу: пгт. Атамановка по ул. Целинная;
скважины N 7-Д, расположенной по адресу: пгт. Атамановка по ул. Казачья, За;
скважины N 4/10, расположенной по адресу: пгт. Атамановка на северо-западном скл: не г Шаман;
скважины, расположенной по адресу: пгт. Атамановка в мкр. Чеховский, осуществляется з нарушением требований ст. 11, ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.4., п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", а именно:
дорожки ко всем вышеуказанным водозаборным сооружениям - артезианским скважин. МП "ЖКХ ГП "Атамановское" (источникам централизованного питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения), расположенным на территории пгт. Атамановка не имеют твердого покрытия (асфальтового, бетонированного и др.), что может привести в летний период времени, во время ливневых дождей, к размыванию прилегающей территории и загрязнению воды источников питьевого водоснабжения, что является нарушением требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".
Кроме этого, территория 1-го пояса ЗСО вышеуказанных скважин (кроме водозаборной скважины "Шаман") не имеет ограждения, что не ограничивает доступ посторонних лиц на территорию зоны ограничений.
Указанные водозаборные сооружения находятся в эксплуатационной ответственности МП "ЖКХ ГП "Атамановское".
Питьевая вода со скважин подается централизованно к жилым домам пгт. Атамановка.
Таким образом, МП "ЖКХ ГП "Атамановское" не обеспечивается надлежащий режим эксплуатации зон санитарной охраны вышеуказанных источников питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, что может привести к загрязнению источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, привести к возникновению массовых неинфекционных и инфекционных заболеваний у населения, использующего данную воду в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.
МП "ЖКХ ГП "Атамановское" допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
У МП "ЖКХ Атамановка" имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, однако, данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Ссылки апеллянта на то обстоятельство, что предусмотренные законодательством меры обязан принять собственник имущества, судья признает несостоятельными, поскольку вышеуказанное имущество находится в оперативном управлении данного юридического лица, при принятии имущества данные вопросы с собственником имущества не разрешались, следовательно, в силу правого режима имущества обязанности по соблюдению действующего законодательства перешли к
Таким образом, МП "ЖКХ Атамановка" совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ "Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения".
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенные обстоятельства, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю N 991 вынесено законно и обоснованно.
Руководствуясь главой 30 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю от 28.10.2018 г. N 991 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя МП "Жилищно-коммунальное хозяйство ГП "Атамановское" - без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии решения суда.
Судья ЦОКТОЕВА О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
