Решение Приморского краевого суда от 01 июля 2015 года №12-243/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 июля 2015 года Дело N 12-243/2015
 
1 июля 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Ильиных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача КГБУЗ «...» Перезва М.В. на определение судьи Первомайского районного суда < адрес> от ... о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка № < адрес> района города Владивостока от ... юридическое лицо - КГБУЗ «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Главным врачом КГБУЗ «...» Перезва М.В. ... подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении по мотиву его незаконности и необоснованности, с указанием, что копия постановления поступила в поликлинику только ... .
Определением судьи Первомайского районного суда < адрес> от ... жалоба возвращена заявителю по причине пропуска срока на обжалование и отсутствия ходатайства о его восстановлении.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, главный врач КГБУЗ «...» Перезва М.В. просит определение судьи отменить как незаконное, указав, что копия постановления получена учреждением ... посредством почтового отправления, в связи с чем отсутствует нарушение срока подачи жалобы. При этом, факт получения ... заместителем главного врача Дробот А.В. копии постановления не свидетельствует о несоблюдении срока подачи жалобы, поскольку Дробот А.В. на момент получения копии постановления не являлась законным представителем учреждения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя КГБУЗ «...» Наделяева О.С., полагаю, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Возвращая жалобу главного врача КГБУЗ «...» Перезва М.В. без рассмотрения по существу, судья районного суда указал, что заявителем пропущен установленный законом 10-дневный срок на подачу жалобы, что исключает возможность ее рассмотрения. При этом, судьей сделан вывод, что поскольку ... копия постановления по делу об административном правонарушении была получена представителем КГБУЗ «...» Дробот А.В., то последним днем подачи жалобы являлось ... , однако жалоба подана ... , то есть по истечении установленного срока обжалования.
Вместе с тем, судьей районного суда не учтено, что в силу положений статьи 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
В соответствии с Уставом КГБУЗ «...», утвержденным распоряжением Департамента имущественных отношений < адрес> от ... №, единоличным исполнительным органом Учреждения является главный врач, назначаемый на должность и освобождаемый от должности администрацией < адрес> по представлению отраслевого органа. Главный врач действует от имени Учреждения без доверенности. Компетенция заместителей главного врача устанавливается главным врачом. Заместители главного врача действуют от имени Учреждения, представляют его в государственных органах, в организациях Российской Федерации и иностранных государств, совершают сделки и иные юридические действия в пределах полномочий, предусмотренных в доверенностях, выдаваемых главным врачом.
Из материалов дела следует, что на основании приказа администрации < адрес> № от ... на Дробот А.В. было возложено временное исполнение обязанностей главного врача КГБУЗ «... с ... до назначения руководителя на постоянной основе.
В соответствии с приказом администрации < адрес> № от ... Перезва М.В. назначена на должность главного врача КГБУЗ «...» с ... сроком на 1 год.
Также из справочного листа следует, что при получении ... копии постановления по делу об административном правонарушении Дробот А.В. указала должность - заместитель главного врача по медицинской части. Между тем, соответствующая доверенность, выданная главным врачом, уполномочивающая Дробот А.В. на представление интересов Учреждения в материалах дела отсутствует. В данной связи заслуживающим внимания признается довод жалобы о том, что копия постановления была вручена неуполномоченному лицу.
Кроме того, в силу статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3-5 статьи 29.6 Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дел. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Между тем, в представленных материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в установленные законом сроки, с момента вынесения постановления ... .
Из документов, представленных к жалобе, следует, что копия постановления поступила на почтовое отделение по месту нахождения Учреждения ... . Соответствующая жалоба подана в Первомайский районный суд < адрес> ... , то есть в сроки, установленные действующим законодательством с момента получения копии постановления (последний день подачи жалобы - ... являлся нерабочим днем, в связи с чем переносится на первый рабочий день - ... ).
При таких обстоятельствах, принимая решение о возвращении жалобы, судья районного суда пришел к неверному выводу, что главным врачом КГБУЗ «...» Перезва М.В. пропущен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поскольку достаточные и достоверные доказательства этого в материалах дела отсутствуют.
В данном случае также необходимо учитывать, что норма о восстановлении пропущенного процессуального срока направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства.
Учитывая указанные обстоятельства, свидетельствующие о намерении заявителя обжаловать постановление судьи, а также принимая во внимание необходимость соблюдения прав и интересов участников судопроизводства, нельзя согласиться с выводом судьи о пропуске заявителем срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и с учетом пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определение судьи подлежит отмене с передачей дела на рассмотрение судье Первомайского районного суда < адрес>.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
определение судьи Первомайского районного суда < адрес> от ... отменить.
Жалобу главного врача КГБУЗ «...» Перезва М.В. на постановление мирового судьи судебного участка № < адрес> района города Владивостока от ... направить судье Первомайского районного суда < адрес> на новое рассмотрение со стадии решения вопроса о принятии жалобы к производству.
Судья Е.А. Ильиных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка