Решение Саратовского областного суда от 13 февраля 2020 года №12-242/2019, 12-16/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 12-16/2020
Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,
при ведении протокола помощником судьи Беловой И.А.,
рассмотрев жалобу Ручкиной Т.В. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ручкиной Т.В.,
установил:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 05 декабря 2019 года Ручкина Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Ручкина Т.В. просит постановление судьи отменить, и производство об административном правонарушении в отношении нее прекратить за отсутствием состава правонарушения. В обоснование жалобы указывает на неправомерные действия сотрудников полиции, которые незаконно применили в отношении неё административное задержание. Кроме того указывает на то, что при составлении протокола об административном правонарушении грубо нарушены требования статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает, что не совершала мелкого хулиганства, имел место оговор из-за неприязненных отношений с соседкой Г. О.П.
В судебном заседании Ручкина Т.В. и ее защитник адвокат Морозов А.А. доводы жалобы поддержали.
Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Часть 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.
Основанием для привлечения Ручкиной Т.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось заявление Г. О.П. (л.д. 3) от 04 декабря 2019 года, из которого следует, что Ручкина Т.В. 06 ноября 2019 года в 17 часов 30 минут, находясь в общественном месте у дома N <адрес>, выражалась нецензурной бранью в отношении неопределенного круга лиц, вела себя вызывающе и агрессивно, на замечания не реагировала, всем своим видом нарушала общественный порядок и спокойствие граждан.
На основании данного заявления Ручкина Т.В. была задержана в 18 часов 13 минут 04 декабря 2019 года, находилась в полиции, 05 декабря 2019 года судьей Фрунзенского районного суда города Саратова в отношении Ручкиной Т.В. вынесено обжалуемое постановление.
С выводами судьи районного суда согласиться нельзя, исходя из следующего.
В судебном заседании Ручкина Т.В. поясняла, что с соседкой Г. О.П. находится в неприязненных отношениях, поэтому Г. О.П. ее оговорила. 06 ноября 2019 года Г. О.П. явилась инициатором конфликта, однако она (Ручкина Т.В.) не выражалась в ее адрес нецензурной бранью. Почти месяц спустя, 04 ноября 2019 года, она была задержана сотрудниками полиции и всю ночь находилась в отделении полиции, для чего не было оснований. В отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении. До составления протокола она попросила сотрудника полиции дать ей возможность позвонить адвокату. Ей была предоставлена такая возможность. Адвокат Морозов А.А. прибыл в отделение полиции, однако не был допущен к ней без объяснения причин. Полагает, что ее право на защиту было нарушено.
Свидетель Г. О.П. в судебном заседании поясняла, что является соседкой Ручкиной Т.В., ранее отношения были хорошие, однако Ручкина Т.В. в своей квартире стала содержать многочисленных животных (кошки, собаки, черепахи и даже куры), в результате жить рядом с Ручкиной Т.В. стало невозможно. 06 ноября 2019 года она встретила Ручкину Т.В. около дома N <адрес> около 17 часов 30 минут и решилас ней поговорить насчет того, чтобы она убрала из своей квартиры животных. Ручкина Т.В. не хотела с ней разговаривать, тогда она взяла Ручкину Т.В. за руку и стала ее удерживать, чтобы поговорить с ней. Ручкина Т.В. стала отбиваться от нее сумкой, при этом обозвала ее нецензурной бранью. Мимо проходил незнакомый мужчина, посетовал на то, что две женщины дерутся. Других свидетелей не было. 04 декабря 2019 года она встретила участкового, который ей сообщил, что Ручкина Т.В. написала на нее заявление в полицию, значит надо написать заявление и на Ручкину Т.В. Она пошла в полицию и написала заявление о том, что Ручкина Т.В. 06 ноября 2019 года хулиганила.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Вместе с тем при рассмотрении данного дела требования действующего административного законодательства выполнены не были.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.
Частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении.
Каких-либо ограничений срока для привлечения защитника к участию в деле Кодекс не устанавливает. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в силу части 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе самостоятельно разрешать вопрос о необходимости юридической помощи и привлечении защитника.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 27.1 Кодекса.
В данном случае таким протоколом явился протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Ручкиной Т.В.
В протоколе об административном задержании в 18 часов 13 минут 04 декабря 2019 года (л.д. 8/оборот) указано, что задержанная Ручкина Т.В. просила уведомить юриста о её задержании.
Как поясняла в судебном заседании П. Е.Г., составлявшая протокол об административном правонарушении, Ручкина Т.В. при ней долго звонила юристу. По звонку Ручкиной Т.В. явился гражданин, сказал, что он адвокат, но предъявлял он ордер или нет, она не помнит, она его до участия в составлении протокола не допустила.
Адвокат Морозов А.А. в судебном заседании пояснил, что явился 04 декабря 2019 года в отделение полиции по просьбе Ручкиной Т.В., она была задержана и находилась в дежурной части отдела, он представился, предъявил удостоверение адвоката, у него был ордер, но его не пустили даже пообщаться с Ручкиной Т.В.
В соответствии со статьёй 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Исходя из изложенного, должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, было обязано рассмотреть ходатайство об участии адвоката при составлении протокола об административном правонарушении на предмет обоснованности и по результатам рассмотрения принять мотивированное решение об его удовлетворении либо об оставлении без удовлетворения.
Поскольку Ручкина Т.В. нуждалась в юридической помощи защитника, защитник прибыл по просьбе Ручкиной Т.В., ходатайство Ручкиной Т.В. не было рассмотрено в установленном законом порядке.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5, части 1 статьи 23.3 Кодекса срок давности привлечения Ручкиной Т.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.1 Кодекса истек.
Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность обсуждения вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.
Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.
Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако оставлено судьей районного суда без должного внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.
При таких обстоятельствах постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 05 декабря 2019 года, вынесенное в отношении Ручкиной Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, в отношении Ручкиной Т.В. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья Т.В. Чаплыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка