Решение Калининградского областного суда от 28 июня 2018 года №12-242/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 12-242/2018
Калининградский областной суд в лице судьи областного суда
Костикова С.И.
при секретаре Кондратьевой К.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни Виноградова О.Е. на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27 апреля 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Транс Гарант" прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.
Заслушав доклад судьи Костикова С.И., объяснения защитника ООО "Транс Гарант" Воронина А.В., считавшего постановление суда законным,
УСТАНОВИЛ:
Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Транс Гарант".
Как следует из представленных материалов, 03.11.2017 года ООО "Транс Гарант" в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Московского таможенного поста Калининградской областной таможни подана в электронном виде декларация на товары (далее - ДТ) N для помещения под таможенную процедуру "Свободная таможенная зона" (ИМ 78) товара N 1: "перец свежий, без дальнейшей обработки, ботаническое название "CAPSICIUM ANNUUM L", для употребления в пищу, урожай 2017 года, упакован в картонные ящики: перец свежий белый, изготовитель: "VIPIKO" DOOEL, товарный знак: "VIPIKO" DOOEL.... количество: 2840 кг" (гр. 31 ДТ), страна происхождения - Республика Македония (гр. 16 ДТ), заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС - 0709601002 (гр. 33 ДТ).
Товар ввезен в адрес ООО "Транс Гарант" из Республики Македонии в соответствии с внешнеторговым контрактом N от 30.08.2017 по товаросопроводительным документам: международной товаротранспортной накладной (СМR) N от 06.10.2017, инвойсу N от 06.10.2017.
В гр. 44 вышеназванной ДТ указан документ, подтверждающий соблюдение установленных в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и РФ запретов и ограничений - декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-МК.АЖ23.В.00469 сроком действия с 23.10.2017 по 22.10.2018 на партию товара "Перец сладкий свежий. Урожай 2017.", производителем которого является "VIPIKO" DOOEL (Республика Македония), принятая на основании протокола испытаний N от 23.09.2017. Данный протокол указан в декларации о соответствии на сайте Росаккредитации.
В пакете документов к ДТ N имеется протокол испытаний от 01.11.2017 N, который не указан в декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-МК.АЖ23.В.00469 от 23.10.2017 на сайте Росаккредитации.
Декларации на ввоз образцов для целей сертификации декларантом не представлены. Анализ базы ДТ выявил отсутствие помещения под таможенные процедуры образцов продукции для целей проведения испытаний.
С целью соблюдения мер технического регулирования в рамках системы управления рисками у ООО "Транс Гарант" были запрошены сведения о ДТ на ввоз образцов для испытаний, акты отбора проб и образцов, протоколы испытаний, однако указанные сведения представлены не были.
Как следует из служебной записки отдела торговых ограничений и экспортного контроля Калининградской областной таможни (ОТО и ЭК) N от 03.11.2017, товар N 1 попадает под действие Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), "Пищевая продукция в части её маркировки" (ТР ТС 022/2011).
Отсутствие фактов ввоза образцов для целей сертификации в соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, а также непредставление ООО "Транс Гарант" актов отбора проб и образцов, протоколов испытаний, договоров, согласно которым ООО "Транс Гарант" является уполномоченным изготовителем лицом при таможенном декларировании, свидетельствует о том, что декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-МК.АЖ23.В.00469 от 23.10.2017 принята на основании протокола испытаний, не относящегося к ввозимому товару и, как следствие, является недействительным документом в соответствии с главой 16 КоАП РФ.
В связи с изложенным, таможенным органом 03.11.2017 принято решение об отказе в выпуске товара N 1 по ДТ N, в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 201 ТК ТС в связи с несоблюдением условий выпуска товара, предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 195 ТК ТС.
В дальнейшем обществом представлена декларация о соответствии на данный товар, принятая таможенным органом, товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в этой связи, меры обеспечения в виде изъятия или наложения ареста в отношении товара, являющегося предметом административного правонарушения, не применялись.
22.12.2017 года по факту заявления при таможенном декларировании недостоверных сведений и недействительных документов, послуживших основанием для несоблюдения установленных действующим законодательством ЕАЭС запретов и ограничений, Калининградской областной таможней в отношении ООО "Транс Гарант" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 22.01.2018 года составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.
Судом вынесено изложенное выше постановление.
В жалобе ставится вопрос о его отмене и указывается, что суд дал неверную оценку обстоятельствам дела.
Нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.
Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (что следует из пп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС).
Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а так же за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
В соответствии с п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.12.2012 N 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в частности, включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее - Положение).
В соответствие с указанным Положением к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС).
Указанным Положением предусмотрен порядок ввоза товаров в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний без представления сведений о документах, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям при условии представления в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром)), находящимся на территории государства-члена, на которой осуществляется таможенное декларирование товаров, или письма такого аккредитованного органа по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввезенных товаров.
Вывод таможенного органа о том, что декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-МК.АЖ23.В.00469 от 23.10.2017 принята на основании протокола испытаний, не относящегося к ввозимому товару и, как следствие, является недействительным документом в соответствии с главой 16 КоАП РФ, основан на толковании приведенного выше пункта Положения как обязательного требования к порядку ввоза товаров, которые в последующем могут быть использованы в качестве проб и образцов, что не соответствует содержанию данной нормы.
Данная норма называет ввоз товаров в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний лишь как случай, когда представление сведений о документах, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям не требуется, из чего не следует, что все товары, которые использовались в качестве проб и образцов для проведения исследований, должны ввозиться именно в таком порядке.
Кроме этого, ст.29 Федерального закона 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" говорит о необходимости представить в таможенный орган только декларацию о соответствии и не наделяет таможню правом проверки процедуры проведения испытаний образцов, если декларация соответствует формальным требованиям.
Установлено, что декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-МК.АЖ23.В.00469 от 23.10.2017 присвоен статус действующей, данные о протоколе испытаний N от 23.09.2017 внесены в официальный реестр Федеральной службы по аккредитации.
С учетом изложенного суд обоснованно не согласился с выводом таможни о недействительности декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-МК.АЖ23.В.00469 от 23.10.2017, в связи с чем доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Таким образом, судья сделал правильный вывод о том, что в действиях ООО "Транс Гарант" отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 указанного кодекса является основанием для прекращения производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27 апреля 2018 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка