Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 18 июня 2021 года №12-24/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 12-24/2021
Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Говоров С.И., при секретаре Чимидовой Я.В., с участием Бадмаева В.А., представителя УМВД России по г. Элисте Басанговой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бадмаева В.А. на постановление судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 21 апреля 2021 года по делу N * об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия N * от 21 апреля 2021 года Бадмаев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов.
В жалобе Бадмаев В.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не является ни организатором, ни участником публичного мероприятия в форме митинга, который фактически не проводился. Отмечает, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что он 21 апреля 2021 года был задержан и доставлен в полицию в 13 часов 30 минут, где находился до 18 часов. Полагает, что суд нарушил его права, отклонив ходатайство об опросе свидетелей, которые бы подтвердили его намерение провести одиночный пикет 21 апреля 2021 года с 15 до 16 часов в г. Элисте.
В судебном заседании Бадмаев В.А. поддержал доводы жалобы, просил об отмене судебного акта и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель УМВД России по г. Элисте Басангова Г.Б. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила постановление судьи оставить без изменения.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, составившего протокол об административном правонарушении, Нидеева Б.А., показания свидетелей С., Б., Ш., прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.
В силу ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Как следует из обжалуемого судебного акта, 21 апреля 2021 г. начальником ОИАЗ УМВД России по г. Элисте Нидеевым Б.А. составлен протокол * об административном правонарушении в отношении Бадмаева В.А. по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, согласно которому Бадмаев В.А. принял меры по организации проведения массового публичного мероприятия посредством проведения предварительной агитации по участию граждан на митинге 21 апреля 2021 года путем публикации 18 апреля 2021 года в 17 час. 00 мин. "репоста" на ленте новостей в социальной сети "FaceBook" из "группы сторонников Навального", в сообществах "ЗЯНГСИН ТАСМ (ЛЕНТА НОВОСТЕЙ)", "Республика Калмыкия (текущее состояние и развитие)", "Bumba Life" о том, что 21 апреля 2021 года в 19 часов состоится митинг, а также 19 апреля 2021 года в 19 час. 57 мин. на странице в социальной сети "FaceBook" указал место публичного мероприятия - на территории центральной площади г. Элисты Республики Калмыкия, которой является Культурный комплекс "Пагода Семи Дней", где в соответствии п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 09.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" проведение публичных мероприятий запрещено в связи с определением приложением к Постановлению Мэрии г. Элисты от 13.09.2004 года N 1674 границ данной территории к территории, непосредственно прилегающей к зданию Арбитражного суда Республики Калмыкия. При этом уведомления о проведении 21 апреля 2021 года публичного мероприятия в Администрацию г. Элисты Бадмаев В.А. не подавал. Следовательно, Бадмаев В.А. принимал меры по организации проведения публичного мероприятия посредством проведения предварительной агитации в сети Интернет по участию граждан в публичном мероприятия в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Поскольку Бадмаев В.А. повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.2 КоАП РФ, его действия квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.
Факт совершения Бадмаевым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждены, помимо вышеприведенного протокола об административном правонарушении, также следующими доказательствами:
рапортом оперуполномоченного ЦПЭ МВД по Республике КалмыкияС.от 19 апреля 2021 года с приложенными скриншотами Интернет-страниц на 3 л., согласно которому в результате проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", установлено, что 18 апреля 2021 года в 17 час. 00 мин. Бадмаев В.А. опубликовал репост из "группы сторонников Навального" о том, что 21 апреля 2021 года в 19 часов состоится митинг, данную информацию Бадмаев В.А. разместил на ленте новостей в социальной сети "FaceBook" в сообществах "ЗЯНГСИН ТАСМ (ЛЕНТА НОВОСТЕЙ)", "Республика Калмыкия (текущее состояние и развитие)", "Bumba Life";
протоколом осмотра предметов (документа) от 20 апреля 2021 года, согласно которому объектом осмотра являются содержащиеся на 5 листах светокопии "репостов", опубликованных Бадмаевым В.А. 18 апреля 2021 года в 17 часов в социальной сети "FaceBook" в сообществах "ЗЯНГСИН ТАСМ (ЛЕНТА НОВОСТЕЙ)", "Республика Калмыкия (текущее состояние и развитие)", "Bumba Life", где на странице сообщества "ЗЯНГСИН ТАСМ (ЛЕНТА НОВОСТЕЙ)" Бадмаевым В.А. опубликован текст следующего содержания: "Вчера вечером после 21 часа поместил в ФБ и ВК информацию с сайта Эхо Москвы о призыве организовать митинги в поддержку * в крупных городах России. Данную фразу сопроводил фразой: - Элиста крупный город? Сегодня вечером около 17 часов явились двое. Помощник прокурора г. Элисты и офицер полиции. Вручили мне письменное предостережение, подписанное прокурором. Оперативно работают ребятки, когда дело касается гражданской активности. Не хочу никого убеждать, а тем более слуг режима, но не могу промолчать. * арестован, осужден и отбывает срок НЕ ЗАКОННО. В этом я убежден. Его мужество и смелость (фильм о дворце, отравление, разоблачение лиц, совершивших отравление, возврат в Россию после лечения, не законный арест и лишение свободы), окончательно вскрыли для всего мира истинное лицо путинского политического режима. Теперь совершенно ясно, что ответственность за возможную смерть * несет лично *. Тем не менее, я считаю, что все, кто потеряв совесть, по-холуйски, наплевав на законы служит путинской вертикали обязаны понести свою долю ответственности. Пусть не за *, но за свои должностные преступления. Я говорю о ******, потерявших совесть и стыд ради карьеры и "куска пирога" с "барского стола". Считаю, что молча и покорно ждать смертельного для * исхода нельзя. Свобода * это и наша свобода. Лично я выхожу 21 апреля 2021 года на центральную площадь Элисты. Свободу *! * в отставку! В.БАДМАЕВ Главный редактор газеты "*";
справкой об исследовании N * от 20 апреля 2021 года (лингвистическом исследовании), согласно выводам которого в постах Интернет-пользователя социальной сети "FaceBook" с именем "***", размещенных в общедоступной группе "Bumba Life", в общедоступной группе "Республика Калмыкия (текущее состояние и развитие)", идет речь о массовых мероприятиях, а именно о вооруженном массовом столкновении и имеются речевые указания на следующую дату: "21 апреля". Речевых указаний на место проведения мероприятия, которое состоится 21 апреля 2021 года, не выявлено; в постах Интернет-пользователя социальной сети "FaceBook" с именем *", размещенных в общедоступной группе "ЗЯНГСИН ТАСМ (ЛЕНТА НОВОСТЕЙ)", идет речь о массовых мероприятиях, а именно о митинге в поддержку *. Имеются речевые указания на место проведения мероприятия "крупные города России". Имеются речевые указания на место проведения мероприятия в поддержку *, которое состоится 21 апреля 2021 года: "центральная площадь Элисты", в высказывании: "Лично я выхожу 21 апреля 2021 года на центральную площадью Элисты. Свободу *!";
протоколом осмотра помещений, территорий от 21 апреля 2021 года с приложенными фотоиллюстрациями, из содержания которого следует, что осмотрена Интернет-страница пользователя "*" социальной сети "FaceBook", в статусе "Все друзья" состоят 1 177 подписчиков, выложенная им запись была просмотрена неустановленным количеством лиц, поставило статус "Нравится" - 68 человек, сделали репост (поделились) - 11 человек, прокомментировали - 8 человек;
письменными объяснениями Бадмаева В.А. от 21 апреля 2021 года, согласно которым последний подтвердил содержание и опубликование 18 апреля 2021 года примерно в 17 часов на своей странице в социальной сети "FaceBook" и на страницах сообществ "ЗЯНГСИН ТАСМ (ЛЕНТА НОВОСТЕЙ)", "Республика Калмыкия (текущее состояние и развитие)", "Bumba Life" "репоста" из "группы сторонников *" о том, что 21 апреля 2021 года в 19 часов в крупных городах России планируется митинг на центральных площадях, указав, что намеревался выйти на площадь Культурного комплекса "Пагода Семи Дней" с одиночным пикетом;
копией постановления судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 декабря 2019 года о привлечении Бадмаева В.А. к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.;
сведениями Управления ФССП России по Республике Калмыкия (исх. N * от 25.08.2020 г.), из содержания которых следует, что административный штраф по судебному постановлению от 12 декабря 2019 года в размере 10000 руб. уплачен Бадмаевым В.А. 18 мая 2020 года;
копией постановления Мэрии г. Элисты от 13.09.2004 года N 1674 "О местах, в которых проведение публичных мероприятий запрещено";
справкой на физическое лицо; иными материалами дела, оценка которым на предмет допустимости, достоверности и достаточности дана судьей городского суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Вывод судьи городского суда о наличии в действиях Бадмаева В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Бадмаева В.А. в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.
В судебном заседании при рассмотрении настоящей жалобы Бадмаев В.А. показал, что не является ни организатором, ни участником публичного мероприятия в форме митинга, который фактически не проводился, поскольку он намеревался лишь провести одиночный пикет. В обоснование сослался также на показания допрошенных в заседании Верховного Суда Республики Калмыкия свидетелей С., Б., Ш., которые, в частности, показали, что в период с 18 по 20 апреля 2021 года им от Бадмаева стало известно о его намерении 21 апреля 2021 года примерно в 15-16 часов принять участие в одиночном пикете в поддержку *.
Вместе с тем, доводы Бадмаева В.А. в жалобе и в судебном заседании подлежат отклонению по следующим основаниям.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).
Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность организатора публичного мероприятия.
Правовой статус организатора публичного мероприятия закреплен в статье 5 Федерального закона N 54-ФЗ.
В соответствии с частями 4 и 5 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона. При этом организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
В силу положений статьи 4 Федерального закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относится: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ определено, что организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Для проведения предварительной агитации могут использоваться средства массовой информации, устные призывы, распространяться листовки, плакаты и объявления, использоваться иные не запрещенные законодательством Российской Федерации формы агитации (ч. 2 ст. 10).
В соответствии с разъяснениями в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.
В силу абзаца 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 для целей статей 5.38 и 20.2 КоАП РФ под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (статья 4 Закона о публичных мероприятиях).
Таким образом, по смыслу приведенных выше норм и разъяснений по их применению, оповещение граждан о месте и времени проведения публичного мероприятия является одной из самостоятельных форм организации публичного мероприятия (наряду с агитацией, в том числе в виде призыва, к участию в таком мероприятии) и образует оконченный состав административного правонарушения с момента совершения таких действий без согласования в установленном порядке времени и места проведения этого мероприятия, независимо от наступления последствий в виде его проведения или непроведения.
Для разрешения вопроса о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица признаков организации публичного мероприятия в таком случае обязательному установлению и доказыванию подлежат: совершение лицом активных действий по информированию граждан, а также коммуникативная цель таких действий, которая заключается в распространении сведений именно о времени и месте, а также о целях проведения публичного мероприятия.
В этой связи, с учетом позиции Бадмаева В.А. в жалобе и в судебном заседании о том, что коммуникативная цель размещения им информации в репостах 18 и 19 апреля 2021 года заключалась в информировании граждан о намерении провести не требующий согласования с органом местного самоуправления одиночный пикет (без цели организации массового публичного мероприятия в форме митинга), а также для выяснения юридически значимых вопросов о том, какова реальная коммуникативная цель высказываний, которые содержатся в публикациях Бадмаева В.А. от 18 и 19 апреля 2021 года, содержатся ли в них признаки побуждения, в том числе в форме призыва к участию в публичном мероприятии, экспертом отдела специальных экспертиз ЭКЦ МВД по Республике Калмыкия У. на основании определения судьи проведена лингвистическая экспертиза.
Согласно выводам эксперта в заключении N * от 8 июня 2021 года): 1) коммуникативная цель высказываний, содержащихся в информации, опубликованной 18 апреля 2021 года примерно в 17 часов Бадмаевым В.А. на своей странице в социальной сети "FaceBook" и на страницах сообществ "ЗЯНГСИН ТАСМ (ЛЕНТА НОВОСТЕЙ)", "Республика Калмыкия (текущее состояние и развитие)", "Bumba Life", а именно, "репосте" из "группы сторонников *" - информирование Интернет-пользователей, подписанных на новости общедоступных групп "ЗЯНГСИН ТАСМ (ЛЕНТА НОВОСТЕЙ)", "Республика Калмыкия (текущее состояние и развитие)", "Bumba Life" в социальной сети "FaceBook", а также потенциальных посетителей данных Интернет-страниц о событии, которое Бадмаев В.А. позиционирует как "финальная битва между добром и нейтралитетом", которое состоится "21 апреля" в "19:00"; 2) в информации, опубликованной 18 апреля 2021 года примерно в 17 часов Бадмаевым В.А. на своей странице в социальной сети "FaceBook" и на страницах сообществ "ЗЯНГСИН ТАСМ (ЛЕНТА НОВОСТЕЙ)", "Республика Калмыкия (текущее состояние и развитие)", "Bumba Life", а именно, "репосте" из "группы сторонников *", признаков побуждения, в том числе призывов к участию в публичном мероприятии, не обнаружено, однако в данных "репостах" Бадмаев В.А. упоминает публичное мероприятие, позиционируемое им как "финальная битва между добром и нейтралитетом", указание на проведение которого обозначено как "21 апреля 19:00"; 3) коммуникативная цель высказываний, содержащихся в информации, опубликованной 19 апреля 2021 года примерно в 19 часов 57 минут Бадмаевым В.А. на своей странице в социальной сети "FaceBook" на странице сообщества "ЗЯНГСИН ТАСМ (ЛЕНТА НОВОСТЕЙ)", - побудить определенных лиц к тому, чтобы предоставить свободу лицу, обозначенному как "*", а также отправить в отставку лицо, обозначенное как "*", а также информирование Интернет-пользователей, подписанных на новости общедоступной группы "ЗЯНГСИН ТАСМ (ЛЕНТА НОВОСТЕЙ)" в социальной сети "FaceBook", в том числе потенциальных посетителей данной Интернет-страницы, о точке зрения Бадмаева В.А. относительно ситуации, связанной с лицом, обозначенным как "*", и его оценке определенных групп лиц, а также побудить определенных лиц к тому, чтобы предоставить свободу лицу, обозначенному как "*", а также отправить в отставку лицо, обозначенное как "*"; 4) в информации, опубликованной 19 апреля 2021 года примерно в 19 часов 57 минут Бадмаевым В.А. на своей странице в социальной сети "FaceBook" на странице сообщества "ЗЯНГСИН ТАСМ (ЛЕНТА НОВОСТЕЙ)", признаков побуждения, в том числе призывов к участию в публичном мероприятии, не обнаружено, однако Бадмаев В.А. информирует адресатов о том, что он "вчера вечером после 21 часа поместил в ФБ и ВК информацию с сайта Эхо Москвы о призыве организовать митинги в поддержку * в крупных городах России", и также о своих личных планах выйти "21 апреля 2021 года на центральную площадь Элисты".
Приведенное выше заключение эксперта соответствует процессуальным требованиям, содержит сведения об объектах исследования, а также примененных методиках и основаниях, по которым эксперт пришел к изложенным в нем выводам. Оснований не доверять эксперту, предупрежденному в установленном порядке об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, также как и для признания заключения эксперта недопустимым доказательством, не имеется.
Таким образом, учитывая показания Бадмаева В.А. о том, что ему было известно о том, что распространенный в сети Интернет ролик содержал информацию о времени и месте проведения в крупных городах России публичных массовых мероприятий именно в форме митинга в поддержку *., в совокупности с содержанием экспертного заключения, иных приведенных выше материалов дела, следует однозначный вывод, что, размещая 18 и 19 апреля 2021 года в сети "Интернет" указанные выше репосты на принадлежащей ему странице, находящейся в свободном доступе в социальной сети "Вконтакте" в сообществах "ЗЯНГСИН ТАСМ (ЛЕНТА НОВОСТЕЙ)", "Республика Калмыкия (текущее состояние и развитие)", "Bumba Life", Бадмаев В.А. руководствовался реальной коммуникативной целью информирования неопределенного круга лиц о проведении 21 апреля 2021 года в 19 часов на центральной площади города Элисты массового публичного мероприятия в форме митинга, позиционируемого им как "финальная битва между добром и нейтралитетом".
В данном случае принятие Бадмаевым В.А. мер к организации массового публичного мероприятия в форме митинга путем распространения информации о времени и месте его проведении с установленной заключением эксперта коммуникативной целью, независимо от наступивших последствий в виде проведения или непроведения массового публичного мероприятия, без подачи в установленном порядке в уполномоченный орган уведомления о проведении публичного мероприятия образует оконченный состав вменяемого ему административного правонарушения.
В этой связи не находит своего подтверждения версия Бадмаева В.А. о том, что целью размещения анализируемых репостов явилось информирование граждан о его намерении провести одиночный пикет, согласование на проведение которого с органом местного самоуправления не требуется.
Не опровергают вышеприведенные выводы о доказанности вины Бадмаева В.А. и показания допрошенных по его ходатайству свидетелей С., Б., Ш. о намерении Бадмаева В.А. провести 21 апреля 2021 года одиночный пикет, поскольку данная информация поступила им из других, адресованных лично им источников (по телефону или лично), а не из исследованных в рамках экспертизы репостов, фактическим размещением которых в социальной сети "Интернет" определяется момент окончания объективной стороны состава административного правонарушения, совершенного Бадмаевым В.А.
Утверждение в жалобе о нарушении судьей городского суда процессуального права Бадмаева В.А. ходатайствовать о допросе заявленных им свидетелей в данном случае не имеет правового значения для результатов оценки имеющихся в материалах дела доказательств его виновности. При этом, как следует из протокола судебного заседания от 21 апреля 2021 года, судьей в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ в определении приведены мотивы и основания для отказа в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей.
Критической оценке подлежат утверждения Бадмаева В.А. при рассмотрении жалобы о том, что местом проведения планируемого им мероприятия являлась не площадь расположения Культурного комплекса "Пагода Семи Дней", а иная территория, не запрещенная к проведению массовых мероприятий, поскольку при получении 21 апреля 2021 года объяснений должностным лицом (л.д. *), а также в судебном заседании Элистинского городского суда (л.д. *) Бадмаев В.А. однозначно указал, что намеревался выйти на площадь "Пагоды Семи Дней", поскольку, по его мнению, данная площадь не примыкает к зданию Арбитражного Суда Республики Калмыкия. Таким образом, судьей городского суда достоверно установлено место организации Бадмаевым В.А. массового публичного мероприятия (Культурный комплекс "Пагода Семи Дней"), а также приведены достаточные, со ссылкой на постановление Мэрии г. Элисты от 13.09.2004 года N 1674 "О местах, в которых проведение публичных мероприятий запрещено" и Приложение к данному постановлению, основания, подтверждающие наличие запрета на проведение публичных массовых мероприятий в указанном месте.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Поскольку ранее постановлением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 декабря 2019 года Бадмаев В.А. привлекался к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб., который уплачен им 18 мая 2020 года, действия Бадмаева В.А. обоснованно, с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ, квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ как повторное нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Доводы жалобы Бадмаева В.А. о незаконности его задержания и доставления 21 апреля 2021 года в отдел полиции не состоятельны, поскольку из материалов дела не усматривается применения к нему административного задержания как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Кроме того, по смыслу ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ применение меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления связано с необходимостью составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, поэтому применение данной меры к Бадмаеву В.А. не противоречит требованиям КоАП РФ. Из материалов дела и объяснений Бадмаева В.А. следует, что после доставления его 21 апреля 2021 года в 13 часов 30 минут в отдел полиции с ним проведены процессуальные действия (осмотр принадлежащей ему страницы в социальной сети "FaceBook", получено объяснение и составлен протокол об административном правонарушении), после чего ему разъяснена обязанность явки в суд для участия в рассмотрении по существу дела об административном правонарушении, куда Бадмаев В.А., согласно его же пояснениям, проследовал вместе со своим знакомым в условиях отсутствия ограничений в передвижении. Таким образом, процессуальных нарушений сотрудниками полиции положений ст. 27.2 КоАП РФ в отношении Бадмаева В.А. не усматривается.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ свидетельствовали о невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении Бадмаева В.А., не установлено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Суд первой инстанции, разрешая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, данные о личности Бадмаева В.А., который является пенсионером, его материальное положение, в том числе незначительный денежный доход в виде пенсии в размере *(*) рублей, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и пришел к обоснованному выводу о том, что назначение административного наказания в виде обязательных работ в минимальных пределах санкции части 8 статьи 20.2 КоАП РФ (на срок 40 (сорок) часов) будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях. Размер наказания в виде штрафа за указанное деяние предусмотрен в пределах от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, в связи с чем назначение данного вида наказания Бадмаеву В.А., с учетом имеющегося у него ежемесячного дохода, может существенно ухудшить его материальное положение. Материалы дела не содержат сведений о наличии предусмотренных ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ обстоятельств, препятствующих назначению Бадмаеву В.А. обязательных работ в качестве административного наказания.
Таким образом, административное наказание Бадмаеву В.А. назначено в пределах санкции ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9, 3.13, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, иных, имеющих значение, обстоятельств, является справедливым.
Существенных нарушений норм КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, не допущено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 21 апреля 2021 года по делу N * об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Бадмаева В.А. оставить без изменения, жалобу Бадмаева В.А. - без удовлетворения.
Судья С.И. Говоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка