Решение Псковского областного суда от 16 марта 2020 года №12-24/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 12-24/2020
16 марта 2020 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Никандровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ТрансЕвроБалт" на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 28 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ТрансЕвроБалт", расположенного по адресу: 236010, Калининград, проспект Мира, д. 136, ИНН <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 28 января 2020 г. ООО "ТрансЕвроБалт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
В жалобе в Псковский областной суд защитник ООО "ТрансЕвроБалт" по доверенности Раусов В.А. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В обоснование жалобы указано, что в сопровождавших товар фитосанитарном сертификате, инвойсе указаны сведения о товаре с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 0604 90 990 0 с наименованием "сухие, окрашенные части растений", страна происхождения Нидерланды, занимает часть грузового места, количество коробок 2, количество штук 182, весом брутто 12 кг, нетто - 9 кг; в CMR указан код ТН ВЭД по каждому наименованию товара, в том числе 0604 90990 0. Выявленный в ходе таможенного досмотра товар представляет собой декоративные тыквы, которые перемещались без упаковки навалом в двух пластиковых коробках в количестве 156 штук, весом брутто 8 кг, что соотносится с указанным заявленным в товаросопроводительных документах товаром. По результатам проведения фитосанитарного контроля (надзора) ввоз товара был разрешен. В материалах дела отсутствуют доказательства, что данные плоды не были заявлены в товаросопроводительной документации или же спорный товар является съедобным пищевым продуктам и должен был быть заявлен под кодом 0709 93 900 0 ТНВЭД как "овощи прочие, свежие или охлажденные". Великолукской сельскохозяйственной академией подтверждено, что на фотографиях к акту таможенного досмотра представлены декоративные тыквы, которые выращиваются исключительно как украшения для декорирования интерьера и изготовления поделок.
В судебное заседание законный представитель ООО "ТрансЕвроБалт" не явился при надлежащем извещении, просил о рассмотрении дела без его участия.
Защитник Раусов В.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал и дополнил, настаивал на том, что спорный товар был заявлен по наименованию в товаросопроводительных документах как "сухие крашеные части растений для флористики". Это подтверждается также сведениями о количестве и упаковке спорного и заявленного товара. Обращал внимание на показания государственного таможенного инспектора С.С.А., производившей досмотр, о том, что по виду товар являлся не сушеным и мог быть использован в качестве съедобных овощей, в связи с чем она пришла к выводу о том, что товар не заявлен в товаросопроводительной документации, полагая что именно эти выводы послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. При этом исходя из служебной записки начальника отдела ОТН и ПТ Псковской таможни и поскольку доказательств того, что товар относится к съедобным овощам, таможней не представлено, товар правильно классифицирован в подсубпозиции 0604 20900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Наименование является достаточным для его идентификации с учетом имеющейся маркировки.
Представитель Псковской таможни Петрова И.А. по доводам жалобы возражала и пояснила, что поскольку в CMR указаны лишь коды ТН ВЭД ЕЭАС на ввозимый товар, то таможенный орган при определении наименования товара обратился к инвойсу, упаковочному листу и фитосанитарному сертификату. Не оспаривая, что товар относится к подсубпозиции 0604 20900 0, как пригодный для составления букетов и имеющий свойство изделий для флористики, указывала на то, что товар "тыквы декоративные" в указанных документах не поименован, в том числе отсутствует ботаническое наименование растения.
Проверив материалы дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В силу пункта 1 статьи 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.
Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет в частности транспортные (перевозочные) документы и имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимые товары и сведения о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков), весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).
Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.
Согласно примечанию к названной статьей для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Как следует из материалов дела, 22 августа 2019 г. на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки <данные изъяты>", регистрационный номер <данные изъяты> перевозчика ООО "ТрансЕвроБалт", под управлением водителя М.В.А.
При прибытии на таможенную территорию ЕАЭС водителем представлены на таможенный пост МАПП Бурачки товаросопроводительные документы (далее - ТСД): накладная CMR N <данные изъяты> от 21 августа 2019 г. (л.д. <данные изъяты> инвойс N <данные изъяты> от 19 августа 2019 г. (л.д. <данные изъяты>), упаковочный лист N <данные изъяты> от 19 августа 2019 г. (л.д. <данные изъяты> фитосанитарный сертификат N <данные изъяты> от 20 августа 2019 г. (л.д. <данные изъяты>).
Согласно представленным товаросопроводительным документам транспортным средством перемещался товар "цветы и декоративная зелень", коды по ТН ВЭД ЕАЭС 0603 и 0604, в количестве 691 грузовое место, общим весом брутто 7658 кг.
В ходе таможенного контроля был проведен таможенный досмотр транспортного средства (акт таможенного досмотра N 10209150/220819/001818) и установлено, что в грузовом отделении перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в ТСД, количество грузовых мест 43, вес товарной партии брутто 7669,5 кг с учетом веса 43 металлических тележек (л.д. <данные изъяты>).
Вместе с тем установлено, что в транспортном средстве перемещался товар: "тыквы - декоративные растения шаровидной и овальной формы, окраса коры от бело-желтой до темно-зеленой с рисунком в виде сетки, полос, пятен, без упаковки, навалом в двух пластиковых коробах с маркировкой "CUC P HARDSHELL WARTIES MIX MTS DE JONG" в количестве 156 штук весом брутто 8 кг", - сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах.
Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения в отношении ООО "ТрансЕвроБалт" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Незаявленный товар в качестве предмета административного правонарушения не изымался.
По результатам административного расследования в отношении ООО "ТрансЕвроБалт" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Псковский городской суд.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются:
- актом таможенного досмотра N 10209150/220819/001818 от 22 августа 2019 г.;
- товаросопроводительными документами;
- протоколом опроса водителя М.В.А. показавшего, что принимал товар с проверкой количества грузовых мест, наименования; относительно наличия в грузовом отделении незаявленного по наименованию товара пояснить ничего не может (л.д. <данные изъяты>
- протоколом опроса свидетеля С.С.А. старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни, о том, что выявленный в ходе таможенного досмотра незаявленный товар по своему виду являлся тыквой, размер плодов 8-9, 10-11 см, имел естественный окрас, являлся свежесрезанным. В связи с тем, что товар мог быть использован в качестве съедобных овощей, она посчитала, что данный товар не был заявлен в товаросопроводительной документации (л.д. <данные изъяты>);
- протоколом опроса свидетеля Б.А.М. заместителя (сменного) начальника таможенного поста МАПП Бурачки, о том, что незаявленный товар тыквы был запрещен к ввозу на основании подпункта "а" пункта 15 Правил осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. N 792, и возвращен в Литву ввиду отсутствия фитосанитарного сертификата на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска. Отметка о запрещении ввоза не ставилась ввиду того, что наименование товара отсутствовало в ТСД (л.д. 152-155);
- пояснениями старшего государственного инспектора отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе Российской Федерации по Псковской области Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям М.Л.Ю. проводившей досмотр подкарантинной продукции, о том, что ботаническое название тыкв в фитосанитарном сертификате отсутствует.
Положенные в основу постановления по делу об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела по существу.
На основании исследованных доказательств судьей городского суда сделан правильный вывод о том, что перевозчиком ООО "ТрансЕвроБалт" таможенному органу были представлены недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов, и указанные действия перевозчика обоснованно признаны судьей виновными, образующими состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы защитника о том, что спорный товар заявлен в ТСД, поскольку указан код ТН ВЭД ЕАЭС 0604 90990 00, к которому отнесены "листья, ветки и другие части растений без цветков или бутонов, ..., пригодные для составления букетов или для декоративных целей, свежие, засушенные, окрашенные, отбеленные, пропитанные или подготовленные другим способом", а также товар заявлен по наименованию в фитосанитарном сертификате, инвойсе и упаковочном листе - "сухие, крашенные части растений для флористики", нахожу несостоятельными.
По смыслу пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС на перевозчика возложена обязанность по сообщению таможенному органу сведений о товарах, в том числе как их наименования, так и кода товаров.
По делу не является спорным отнесение выявленного в ходе таможенного досмотра товара "тыквы декоративные" к подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 0604 20900 0. В этом отношении значение по делу имеют результаты таможенного досмотра, выявившего указанный товар, не заявленный в товаросопроводительных документах, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении, в котором сформулировано вменяемое перевозчику событие административного правонарушения, а не предположение досмотрового инспектора о свойствах незаявленного товара.
Перевозчику вменяется сообщение недостоверных сведений именно о наименовании товара.
При этом по делу не оспаривается, что спорный товар, выявленный в ходе таможенного досмотра, является плодами декоративной тыквы. Это обстоятельство подтверждено в частности и представленным защитником ответом Великолукской государственной сельскохозяйственной академии на запрос.
В инвойсе и упаковочном листе, представленных таможенному органу, действительно имеется строка "dry, paited parts of flowers" (сухие, окрашенные части цветов).
Вместе с тем спорный товар является плодами растения, а не частями цветов, а также исходя из фотографий к акту таможенного досмотра, показаний С.С.А.. эти плоды не были ни сухими, ни окрашенными. Каких-либо специальных познаний для определения этих обстоятельств не требуется.
В фитосанитарном сертификате в разделе 8 "Отличительные знаки (маркировка); количество мест и описание упаковки; наименование продукции; ботаническое название растений" указано на товар код по ТН ВЭД ЕАЭС 0604, наименование "сухие, крашеные части растений для флористики" - 2 места, 182 штуки.
Вместе с тем, согласно международному стандарту по фитосанитарным мерам МСФМ 12:2011 "Фитосанитарные сертификаты", подлежащему применению в данной области исходя из требований части 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений", при заполнении раздела фитосанитарного сертификата "Наименование продукции и заявленное количество" следует достаточно подробно описать товар и включить в описание название растения, растительного продукта или другого подкарантинного материала; международные коды могут быть добавлены для облегчения идентификации (например, таможенные коды); описания не должны включить торговые наименования, размеры или другие коммерческие термины. Указываемая в разделе "Ботаническое название растений" информация должна идентифицировать растения и другие растительные продукты с использованием принятых научных названий, по меньшей мере, до уровня родовой, но предпочтительно видовой принадлежности.
Заявленное в представленном перевозчиком таможенному органу фитосанитарном сертификате наименование продукции "сухие, крашеные части растений для флористики" не отвечает требованиям МСФМ 12:2011, поскольку не содержит названия растения и при таких обстоятельствах имеющееся в нем наименование товара не идентифицирует конкретный спорный товар.
При таких обстоятельствах вывод судьи городского суда о том, что перевозчик ООО "ТрансЕвроБалт" сообщил недостоверные сведения о наименовании товара путем предоставления недействительных документов, поскольку представленные документы не содержали наименования спорного товара, является обоснованным.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, когда им не были приняты все необходимые, разумные и достаточные меры по их соблюдению.
По смыслу изложенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения установленной обязанности.
Таких доказательств в материалах дела не имеется.
Порядок и срок давности привлечения ООО "ТрансЕвроБалт" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления судьи городского суда, в том числе по доводам жалобы, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 28 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ТрансЕвроБалт" оставить без изменения, жалобу его защитника Раусова В.А. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка