Решение Калининградского областного суда от 31 января 2019 года №12-24/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 12-24/2019
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Лемех М.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФКУ "Западное управление дорожного хозяйства" МО РФ на постановление судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 28 ноября 2018 года, которым ФКУ "Западное управление дорожного хозяйства" МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей.
Заслушав защитников ФКУ "Западное управление дорожного хозяйства" МО РФКорсун О.М., Ананьева А.А., поддержавших жалобу, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
5 октября 2018 года государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФКУ "Западное управление дорожного хозяйства" МО РФ, в соответствии с которым 19 сентября 2018 года в 14 часов 20 минут выявлено, что на покрытии проезжей части подъездной дороги к военному городку N 1 войсковой части 49289, установлено, что в нарушении ст. 12 ФЗ - 196 "О безопасности дорожного движения", п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" ПДД РФ, п. 12 ст.3 ФЗ -257 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" ФКУ "Западное управление дорожного хозяйства Министерства Обороны РФ" не обеспечило безопасность дорожного движения, выразившееся в наличие множественных дефектов выбоин размеры которых на отдельных участках составляют по длине от 50 сантиметров до 2 метров50 сантиметров, ширине от 70 сантиметров до 2 метров, глубине от 3 сантиметров до 10 сантиметров, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017. Кроме того, в нарушении п. 5.2.18 ГОСТа 52289-2004 - отсутствуют технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения об опасном участке дороги, а также не приняты своевременные меры по ремонту дорожного полотна.
Постановлением судьиЗеленоградского районного суда Калининградской области от 28 ноября 2018 годаФКУ "Западное управление дорожного хозяйства" МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей.
ФКУ "Западное управление дорожного хозяйства" МО РФподана жалоба на данное постановление, в которой содержится требование об отмене постановления и прекращении производства по делу, в обоснование указано, что в действиях учреждения усматривается малозначительность. Судом при назначении штрафа необоснованно не применены положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Не дана должная оценка тому что, что автодорога была отремонтирована в кратчайшие сроки после получения предписания. В деле отсутствуют документы о принадлежности автодороги.
Заслушав защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд полагает необходимым оспариваемое постановление изменить в части размера назначенного штрафа.
В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Статья 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;
принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
П. 5.24 ГОСТ Р-50597-2017покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
П. 5.2.18 ГОСТ 52289-2004 знак 1.16 "Неровная дорога" устанавливают перед участками дорог, имеющими повреждения покрытия (выбоины, неплавное сопряжение подходов с мостовыми сооружениями, волнистость и т.п.), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Из материалов дела следует, что подъездная дорога к военному городку N 1 войсковой части 49289 является собственностью Министерства Обороны РФ, а ФКУ "Западное управление дорожного хозяйства" МО РФ-лицом, ответственным за содержание указанной автодороги, что подтверждается материалами дела (л.д. 23, 35, 45-53).
Часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо объективных данных свидетельствующих о невозможности соблюдения юридическим лицом правил и норм материалы дела не содержат.
Учитывая вышеизложенное, суд признает вину ФКУ "Западное управление дорожного хозяйства Министерства Обороны РФ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ доказанной.
Относительно доводов о малозначительности деяния прихожу к следующему.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано впостановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а также жалобы на решение по жалобе, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления о прекращении производства по делу.
В свою очередь, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Анализируя конкретные обстоятельства правонарушения, а именно характер недостатков в обустройстве автодороги, ее значения (применения для следования школьного автобуса), суд приходит к выводу, что оно не может быть отнесено к малозначительным.
Однако, суд находит возможным применить положенияп. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при этом учитывает выполнение ремонтадорожного полотна после получения предписанияФКУ "Западное управление дорожного хозяйства" МО РФ, позицию и действия должностных лиц учреждения по устранению выявленных нарушений в целом.
В этой связи назначенный административный штраф в сумме 200000 рублей необходимо снизить до 100000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясьстатьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 28 ноября 2018 года изменить, снизив размера назначенного ФКУ "Западное управление дорожного хозяйства" МО РФ административного штрафа до 100000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.
Судья Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка