Решение Псковского областного суда от 26 февраля 2018 года №12-24/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2018 года Дело N 12-24/2018
Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,
при секретаре Ищенко О.В.,
рассмотрев жалобу защитника ТОО "КРЕЙСС АЗИЯ" Раусова В.А. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 ноября 2017 года по делу в отношении ТОО "КРЕЙСС АЗИЯ" (ТОО "KREISS ASIA" Казахстан, г. Уральск) об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением ТОО "КРЕЙСС АЗИЯ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе защитника ТОО "КРЕЙСС АЗИЯ" Раусова В.А. ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления и о прекращении производства по делу по мотивам отсутствия состава административного правонарушения, указано на отсутствие нарушения установленных запретов и ограничений, неправильную квалификацию действий перевозчика. Заявитель также полагает, что для определения времени окончания рассматриваемого административного правонарушения по делу подлежали применению положения пунктов 6 и 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного Союза, согласно которым таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, с момента её регистрации. Указано на то, что поскольку декларация на товары таможенным органом зарегистрирована не была, то рассматриваемое правонарушение не считается оконченным.
Представитель ТОО "КРЕЙСС АЗИЯ" при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, что не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.
Заслушав возражения представителя Псковской таможни Петровой И.А., проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не нахожу.
Согласно п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
При этом под запретами и ограничениями согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 ТК ТС понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, в том числе в частности фитосанитарные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе" утвержден перечень подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском, подлежащий карантинному фитосанитарному контролю и обязательному сопровождению фитосанитарным сертификатом, в который включены фрукты свежие.
В силу части 6 статьи 22 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений" ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции.
Административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, установлена статьёй 16.3 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 22 июля 2017 года на таможенный пункт МАПП "Убылинка" Псковской таможни для помещения под процедуру таможенного транзита сборного груза- свежих овощей и фруктов, следовавших из Литвы в Казахстан, прибыло транспортное средство "VOLVO" регистрационный номер Н042207/R5183 фирмы перевозчика ТОО "КРЕЙСС АЗИЯ".
Согласно представленным водителем международной товаротранспортной накладной CMR <данные изъяты> от 21.07.2017 и иным товаросопроводительным документам в числе прочих свежих фруктов на таможенную территорию Российской Федерации прибыл товар -персики свежие, страна происхождения Испания, общим весом брутто 5302 кг.
В ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, что помимо партии товара- персики свежие, страна происхождения Испания, на территорию Российской Федерации ввозился товар- персики свежие, страна происхождения Греция, весом брутто 2610 кг., в отношении которого фитосанитарный сертификат отсутствовал (л.д.<данные изъяты>).
Предъявленный таможенному органу фитосанитарный сертификат <данные изъяты> от 21.07.2017, подтверждающий соответствие предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям ввозимой партии подкарантинной продукции- персики свежие производства Испания, не может служить документом, подтверждающим соответствие предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям партии подкарантинной продукции- персики свежие производства Греция, поскольку относится к ввозимым товарам другой страны происхождения.
Вопреки доводам жалобы к такому сертификату в данном случае подлежит применению пункт 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ, согласно которому документы, относящиеся к другим товарам, относятся к недействительным документам.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 ТК ТС, действовавшим на момент выявления административного правонарушения (подпункт 3 пункта 1 статьи 2 действующего Таможенного кодекса Евразийского экономического союза), ввозом товаров на таможенную территорию таможенного союза считается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, до их выпуска таможенными органами.
Таким образом, поскольку статьёй 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, рассматриваемое административное правонарушение, вопреки доводам жалобы, считается оконченным с момента совершения действий, направленных на пересечение таможенной границы, то есть с момента прибытия товара на таможенный пост, сопровождавшегося предъявлением перевозчиком таможенному органу товаросопроводительных и иных документов для целей пересечения таможенной границы.
При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что рассматриваемое административное правонарушение не окончено, является несостоятельным.
Кроме того, как видно из отметок Псковской таможни на представленной перевозчиком международной товаротранспортной накладной CMR <данные изъяты> от 21.07.2017, представленной согласно пункту 2 статьи 182 Таможенного кодекса Таможенного союза в качестве транзитной таможенной декларации, она была зарегистрирована таможенным органом под N<данные изъяты>, что и послужило основанием для осуществления таможенного досмотра (л.д.16, 33).
Статьей 10.2 КоАП РФ, на которую имеется ссылка в жалобе, предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).
Вместе с тем статья 16.3 КоАП РФ, призванная обеспечить соблюдение установленных запретов и ограничений при ввозе товаров на территорию Российской Федерации в области таможенных правоотношений, является специальной нормой по отношению к статье 10.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение общих правил ввоза подкарантинной продукции.
При таких обстоятельствах оснований для выводов о неправильной квалификации действий перевозчика в области таможенных правоотношений из материалов дела не усматривается.
Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29 ноября 2017 года по делу в отношении ТОО "КРЕЙСС АЗИЯ" (ТОО "KREISS ASIA") об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ТОО "КРЕЙСС АЗИЯ" Раусова В.А. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда (подпись) Р.В. Рубанов
Копия верна: Судья Р.В. Рубанов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка