Решение от 23 января 2014 года №12-24/2014

    Дело № 12-24/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Гор. Рыбинск 23 января 2014 года
 
    Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Грицай Е.В.,
 
    с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Голубевой Н.В., действующей на основании доверенности,
 
    представителей Межрайонной ИФНС РФ № по Ярославской области - Дубровиной Л.Г и Капустиной П.И.,
 
    при секретаре Симахиной А.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу Леонова А.Н. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по Ярославской области № от 10.12.2013 года, которым
 
    Леонов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ,
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    привлечен к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № по Ярославской области № от 10.12.2013 года <данные изъяты> Леонов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ, <данные изъяты> Леоновым А.Н. согласно данному постановлению совершено при следующих обстоятельствах.
 
    В период с 22 ноября 2013 года по 3 декабря 2013 года сотрудниками Межрайонной ИФНС России № по ЯО проведена проверка в отношении <данные изъяты> Проверка проводилась в помещениях магазинов, расположенных по адресам: <адрес> за период с 22.09.2013 года по 21.11.2013 года по поручению № от 22.11.2013 года. В ходе данной проверки были выявлены следующие нарушения.
 
    1. Были установлены 3 случая нарушения порядка ведения кассовых операций, выразившегося в неполном оприходовании в кассу организации денежной наличности - 16 октября 2013 года, 1 ноября 2013 года и 03 ноября 2013 года - на общую сумму 7000 руб. 42 коп., что является нарушением п. 3.3. и п. 6.1 «Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации» № 373 – П от 12.10.2011 года.
 
    2. На момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении - за период с 10 октября 2013 года по 21 ноября 2013 года - выявлены 129 случаев нарушений обособленными подразделениями <данные изъяты> порядка ведения кассовых операций, выразившихся в неоприходовании в кассовую книгу обособленного подразделения выручки на общую сумму 2 742 098 руб. 11 коп., что является нарушением п. 2.5, п. 3.3, п. 5.1, п. 5.6, п. 6.1 «Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации» № 373 – П от 12.10.2011 года.
 
    У <данные изъяты> Леонова А.Н. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Леонов А.Н. копию постановления начальника Межрайонной ИФНС России № по Ярославской области № 442 от 10.12.2013 года получил 11 декабря 2013 года.
 
    23.12.2013 года (согласно почтовому штемпелю на конверте) Леонов А.Н. направил в Рыбинский городской суд жалобу на данное постановление.
 
    В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника Межрайонной ИФНС России № по Ярославской области № от 10.12.2013 года, которым Леонов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ.
 
    Автор жалобы указывает, что в результате проведенной проверки за период с 22.09.2013 года по 21.11.2013 года по вопросу соблюдения законодательства РФ о применении контрольно - кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью в <данные изъяты> было установлено расхождение данных кассовой книги с показаниями фискального отчета на незначительные суммы (0 руб. 02 коп., 0 руб., 40 коп.). Данные нарушения являются технической ошибкой и вызваны человеческим фактором. Кассовые книги в <данные изъяты> не отсутствовали, а велись неправильно ввиду объективных причин. В кассовой книге по предприятию все денежные средства оприходованы.
 
    С учетом того, что ранее Леонов А.Н. к административной ответственности не привлекался, какого – либо существенного вреда, нарушения прав и законных интересов от его действий не наступило, выявленные в ходе проверки нарушения были устранены, автор жалобы просит постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по Ярославской области № от 10.12.2013 года, которым Леонов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, – Леонов А.Н,. не явился, для защиты своих интересов направил Голубеву Н.В., действующую на основании доверенности.
 
    В судебном заседании защитник Леонова А.Н. - Голубева Н.В. изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме, дополнила, что юридическое лицо - <данные изъяты> за совершение того же административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, было подвергнуто административному штрафу в размере 40 000 рублей. При таких обстоятельствах защитник считает назначенное Леонову А.Н. наказание чрезмерно строгим.
 
    Представители Межрайонной ИФНС РФ № по Ярославской области - Дубровина Л.Г и Капустина П.И. полагали, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, его следует ставить без изменения, а жалобу Леонова А.Н. – без удовлетворения.
 
    Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по Ярославской области № от 10.12.2013 года, которым Леонов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ, следует оставить без изменения, а жалобу Леонова А.Н. - без удовлетворения.
 
    При этом суд исходит из следующих обстоятельств.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации регламентируется Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденным Банком России 12.10.2011 N 373-П, вступившим в законную силу с 01.01.2012 (далее - Положение N 373-П).
 
    Пунктом 3.3 Положения N 373-П предусматривается, что при ведении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники по окончании их проведения на основании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, оформляется приходный кассовый ордер № на общую сумму принятых наличных денег, за исключением сумм наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом).
 
    Согласно пункту 6.1 указанного Положения юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе: внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров № и расходных кассовых ордеров № (полное оприходование в кассу наличных денег).
 
    В силу пункта 2.5 Положения № 373-П листы кассовой книги обособленного подразделения подбираются и брошюруются юридическим лицом по каждому обособленному подразделению.
 
    Согласно п. 5.1 Положения № 373-П для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.
 
    Пунктом 5.6 Положения № 373-П предусмотрено, что обособленное подразделение после выведения в кассовой книге суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня передает лист кассовой книги за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу; в случае оформления кассовой книги на бумажном носителе обособленным подразделением передается отрывной второй экземпляр листа кассовой книги, а в случае оформления кассовой книги с применением технических средств - распечатанный на бумажном носителе второй экземпляр листа кассовой книги.
 
    Исследуя материалы дела, суд установил, что 16 октября 2013 года <данные изъяты> была получена выручка в размере 42 994 рубля 98 копеек, тогда как в кассовой книге оприходовано 42 994 рубля 58 копеек. Разница между полученной и оприходованной выручкой составила 0 рублей 40 копеек. 1 ноября 2013 года получена выручка в сумме 86 007 рублей 83 копейки, тогда как в кассовой книге оприходовано 79 007 рублей 83 копейки. Разница между полученной и оприходованной выручкой составила 7000 рублей 00 копеек. 03 ноября 2013 года ООО «Приволжский» была получена выручка в размере 74 693 рубля 67 копеек, тогда как в кассовой книге оприходовано 74693 рубля 65 копеек. Разница между полученной и оприходованной выручкой составила 0 рублей 02 копейки. Таким образом, директор <данные изъяты> Леонов А.Н. в нарушение п. 3.3 и п. 6.1 Положения № 373-П допустил 3 случая неполного оприходования в кассу организации денежной наличности на общую сумму 7000 руб. 42 коп.
 
    В нарушение п. 3.3 Положения № 373-П обособленными подразделениями <данные изъяты> при приеме и выдаче наличных денег приходные и расходные кассовые ордера не оформлялись. В нарушение п. 5.1 Положения № 373-П кассовые книги обособленными подразделениями <данные изъяты> не велись. В нарушение п. 5.6 Положения № 373-П обособленными подразделениями <данные изъяты> не выводился в кассовой книге остаток наличных денег на конец рабочего дня, лист кассовой книги за этот рабочий день не передавался юридическому лицу. В нарушение п. 6.1 Положения № 373-П <данные изъяты> не обеспечил организацию ведения кассовых операций в обособленных подразделениях, в результате чего за период с 10 октября 2013 года по 21 ноября 2013 года имели место 129 случаев неоприходования обособленными подразделениями в кассовую книгу обособленного подразделения выручки на общую сумму 2 742 098 руб. 11 коп.
 
    Факт совершения Леоновым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении начальника Межрайонной ИФНС России № по Ярославской области № от 10.12.2013 года, подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: актом проверки № 0067 от 03.12.2013 года, протоколом об административном правонарушении № от 03.12.2013 года, фискальными отчетами за проверяемый период, кассовой книгой <данные изъяты> объяснениями главного бухгалтера <данные изъяты> ФИО1
 
    Действия Леонова А.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Леонова А.Н. начальником Межрайонной ИФНС № 3 по ЯО не допущено.
 
    Наказание назначено Леонову А.Н. в соответствии с требованиями ст. 4.1, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ в минимальном размере.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления начальника Межрайонной ИФНС России № по Ярославской области № от 10.12.2013 года, которым Леонов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ, не имеется.
 
    Доводы жалобы о малозначительности совершенного Леоновым А.Н. правонарушения не могут быть приняты во внимание.
 
    Действительно, в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае установления при рассмотрении дела малозначительности совершенного административного правонарушения, судья вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Между тем малозначительным является административное правонарушение, выразившееся в действии или бездействии, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно установления лишь факта нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций
 
    Само по себе отсутствие вредных последствий на момент совершения правонарушения, совершение действий, направленных на устранение допущенных нарушений, а также то обстоятельство, что Леонов А.Н. привлекается к административной ответственности впервые, не свидетельствует о малозначительности деяния.
 
    Согласно ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо. В связи с этим довод защитника о том, что <данные изъяты> уже понесло наказание за правонарушение, предусмотренное ст. 15.1 ч.1 КоАП РФ, не может служить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Леонова А.Н.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по Ярославской области № от 10.12.2013 года, которым Леонов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Леонова А.Н. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
 
Судья Е.В. Грицай