Дата принятия: 17 июня 2014г.
Номер документа: 12-24/2014
Дело № 12-24/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
17 июня 2014 г. п. Ики-Бурул
Судья Приютненского районного суда Республики Калмыкия Лиджиев Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Зундатолгинского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия на постановление главного государственного инспектора Ики-Бурульского района по пожарному надзору от 13 мая 2014 г. о назначении административного наказания,
у с т а н о в и л:
Постановлением главного государственного инспектора Ики-Бурульского района по пожарному надзору Мантаева Б.Б. от 13 мая 2014 г. глава администрации Зундатолгинского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия (далее – Зундатолгинское СМО) Шамадыков Э.С. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 6000 руб.
Глава администрации Шамадыков Э.С. обратился в суд с жалобой на несоразмерность назначенного наказания совершенному правонарушению.
Просит заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением.
В судебном заседании глава администрации Шамадыков Э.С. жалобу поддержал и пояснил, что <дата> прошел обучение по программе пожарно-технического минимума в отделе противопожарной безопасности ООО <...>. Администрацией муниципального образования заведен журнал обучения мерам пожарной безопасности работников Сельского дома культуры.
Главный государственный инспектор Ики-Бурульского района по пожарному надзору Мантаев Б.Б. в судебном заседании, согласившись с доводами заявителя, не возражал против назначения ему наказания в виде предупреждения.
Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, влекущее предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно положениям статей 14 и 36 Федерального закона от 6 декабря 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, а под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу положений статей 37 и 38 данного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.
Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 (далее – Правила), закреплены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
В силу пункта 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
Таким образом, в силу изложенных норм закона обязанность по недопущению нарушений правил пожарной безопасности возложена непосредственно на руководителя организации.
Изучением материалов административного дела установлено, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Ики-Бурульского района по пожарному надзору Мантаева Б.Б. от <дата> г. в соответствии со ст.6.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» проведена плановая выездная проверка администрации данного муниципального образования.
Из протокола об административном правонарушении от <дата> г. № <номер> следует, что по результатам проверки в здании <...> выявлены следующие нарушения противопожарного режима: руководителем организации не обеспечено устранение нарушений огнезащитных покрытий строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов и металлических опор оборудования; не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки); помещения не обеспечены установкой автоматической пожарной сигнализации и системой управления эвакуацией и оповещения людей при пожарах; ответственное за пожарную безопасность лицо не прошло обучение пожарно-техническому минимуму в организации, имеющей лицензию; лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; территория поселения не обеспечена наличием звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.
В связи с выявленными нарушениями постановлением № <номер> от <дата>г. глава администрации Зундатолгинского СМО Шамадыков Э.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 6000 руб.
При установленных обстоятельствах с учетом исследованных доказательств решение должностного лица по пожарному надзору о виновности главы органа местного самоуправления и его привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
Однако из материалов дела также следует, что <дата> глава СМО Шамадыков Э.С. прошел обучение по программе пожарно-технического минимума (для руководителей производств и лиц, ответственных за пожарную безопасность в учреждениях и офисах) в отделе противопожарной безопасности ООО <...>
Кроме того, в <дата> г. главой СМО Шамадыковым Э.С. направлялись письма в адрес главы администрации Ики-Бурульского РМО, заместителя председателя Правительства РК, руководителя администрации главы РК об оказании содействия в изыскании финансовых средств на проведение противопожарных мероприятий в помещении <...>.
Определением Приютненского районного суда РК от 28 января 2014 г. отсрочено до 1 июня 2014 г. исполнение решения Приютненского районного суда РК от 9 октября 2013 г. о возложении обязанности провести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций перекрытия <...>.
Таким образом, на момент вынесения постановления о привлечении заявителя к административной ответственности <дата> им устранена часть нарушений требований пожарной безопасности, предпринимались меры к их устранению в целом.
Административный штраф за совершенное правонарушение назначен главе администрации как должностному лицу в пределах санкции ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, предусматривающей также наказание в виде предупреждения.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.
Исходя из изложенного, признаю возможным снизить назначенное наказание.
Руководствуясь статьями 30.5.-30.9. КоАП РФ,
р е ш и л:
Жалобу главы администрации Зундатолгинского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия Шамадыкова Э.С. удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора Ики-Бурульского района по пожарному надзору от <дата> о привлечении главы администрации Зундатолгинского сельского муниципального образования Шамадыкова Э.С. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья Р.С. Лиджиев
