Решение от 24 июля 2014 года №12-24/2014

              Дело № 12-24/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Любинский               24 июля 2014 года
 
    Судья Любинского районного суда Омской области Акулова О.В.,
 
    при секретаре Жаргаковой Д.Е.,
 
    с участием ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Любинскому району Слюсаренко А.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - главы Протопоповского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Черемисиной С.Б., на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Любинскому району Омской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Любинскому району № № от ДД.ММ.ГГГГ года глава Протопоповского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Черемисина С.Б. привлечена к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 16:19 минут, глава Протопоповского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Черемисина С.Б. допустила установку технического сооружения в виде арки на выезде в <адрес>, тем самым создала помехи для движения грузового транспорта.
 
    Не согласившись с названным постановлением, Черемисина С.Б. обратилась в Любинский районный суд с жалобой, где указала, что решение об установлении технического сооружения в виде арки принято единогласно на общем сходе жителей <адрес>, который состоялся по инициативе и на основании заявления депутата Совета Протопоповского сельского поселения. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании Черемисина С.Б. участия не принимала, извещена надлежащим образом, о причинная неявки суду не сообщила.
 
    В судебном заседании ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Любинскому району Слюсаренко А.М. с доводами жалобы не согласился. Полагал постановление законным и обоснованным. Пояснил, что проверка проводилась по инициативе прокуратуры района на основании жалобы, поступившей от жителя села. Правилами дорожного движения данное сооружение не предусмотрено. В нарушение утвержденной дислокации дорожных знаков, на въезде в населенный пункт отсутствовали дорожные знаки ограничивающие въезд грузового транспорта     
 
    Заслушав инспектора ОГИБДД, изучив представленные материалы, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Статья 12.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 12.33, являются отношения в области дорожного движения. При этом виновный нарушает не только нормы Закона о безопасности дорожного движения, но также ПДД, других актов законодательства о дорожном движении.
 
    Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный умышленно создает помехи для дорожного движения. При этом, состав правонарушения является формальным и ответственность наступает независимо от того, привели ли выявленные помехи к реальному вреду участникам дорожного движения.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью.
 
    В силу ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается: загрязнять дорожное покрытие, полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог; создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.
 
    На основании п.п. 1.3, 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее по меху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог; в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
 
    Установка технического сооружения в виде арки на въезде в <адрес> создала помехи в дорожном движении путем перекрытия приспособленной и используемой для движения дороги.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Являясь главой Протопоповского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области и должностным лицом, ответственным за состояние дорог, Черемисина С.Б. обязана соблюдать законы Российской Федерации и установленные законом требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в поселении.
 
    Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Исходя из п. 13 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Совершение Черемисиной С.Б. правонарушения в виде создания помех в дорожном движении, подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленными уполномоченными должностными лицами и являющимися надлежащими доказательствами по делу.
 
    Следовательно, административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях заявителя имеется событие административного правонарушения, а именно - умышленное создание помех в дорожном движении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 12.33 КоАП РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах доводы жалобы Черемисиной С.Б. о том, что решение об установки технического сооружения на въезде в <адрес> принято на сходе граждан подлежат отклонению.
 
    В ходе рассмотрения дела не установлено процессуальных нарушений при привлечении Черемисиной С.Б. к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом всех обстоятельств дела.
 
    В связи с указанным, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Любинскому району о привлечении главы Протопоповского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Черемисиной С.Б. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Любинскому району № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы Протопоповского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Черемисиной С.Б. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
 
    Судья                                                                                О.В. Акулова