Решение от 16 июня 2014 года №12-24/2014

Дело № 12-24/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
 
              г. Апшеронск                                                                                         16 июня 2014 года     
 
    Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.,
 
    при секретаре Карамышевой Е.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу на определение мирового судьи судебного участка № 122 Апшеронского района Краснодарского края Попова М.В. от 11 апреля 2014 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Кубаньлеспромсбыт», привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Определением мирового судьи судебного участка № 122 Апшеронского района Краснодарского края Попова М.В. от 11 апреля 2014 года дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица - ООО «Кубанолеспромсбыт» возвращено в орган составивший протокол о правонарушении - в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО.
 
             02.06.2014 года представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратился в суд с жалобой на данное определение, указывая, что с определением мирового судьи от 11.04.2014 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу не согласно, поскольку ООО «Кубаньлеспромсбыт» является оператором, осуществляющим обработку персональных данных, и в связи с отсутствием его в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, Управлением Роскомнадзора 21.01.2014 года был направлен запрос о предоставлении информации об обработке персональных данных. Запрашиваемая информация в установленный законом срок в Управление Роскомнадзора представлена не была, в результате чего уполномоченным должностным лицом Управления Рокскомнадзора 13.03.2014 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, т.е. за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган ( должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, который согласно требованиям административного законодательства, был направлен мировому судье для рассмотрения. По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность». Просит суд определение мирового судьи судебного участка № 122 Апшеронского района Краснодарского края Попова М.В. от 11 апреля 2014 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Кубаньлеспромсбыт», привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в орган составивший протокол о правонарушении - в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО отменить, протокол и материалы административного дела в отношении юридического лица - ООО «КУБАНЬЛЕСПРОМСБЫТ» направить мировому судье для рассмотрения по существу.
 
              Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате и времени извещался надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.
 
            Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
            Из протокола об административном правонарушении против порядка управления № 595/14 от 13.03.2014 года следует, что 28.02.2014 года в 09 час. 00 мин. юридическим лицом ООО «КУБАНЬЛЕСПРОМСБЫТ», директор ФАН допущено нарушение, а именно: в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций возложены полномочия по ведению реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных. В связи с отсутствием ООО «КУБАНЬЛЕСПРОМСБЫТ» в Реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, Управлением Роскомнадзора по ЮФО было направлено письмо о предоставлении информации об обработке персональных данных от 21.01.2014 года с уведомлением о вручении. В соответствии с ч. 4 ст. 20 ФЗ от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение 30 дней с даты получения такого запроса. Запрошенная информация в установленный срок до 28.02.2014 года представлена не была. Нарушение совершено в форме бездействия, местом совершения административного правонарушения является место, где должно быть совершено действие, связанное с уведомлением, т.е. место нахождение юридического лица : <адрес> не представившего в Управление Роскомнадзора по ЮФО сведения, по которому не были представлены в установленный законом срок, то есть ООО «КУБАНЬЛЕСПРОМСБЫТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
 
          В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
 
                Мировым судьей при принятии данного дела к своему производству с достоверностью было установлено, что юридическое лицо ООО «Кубаньлеспромсбыт» в соответствии с ч. 4 ст. 20 ФЗ № 152 «О персональных данных» не представило в уполномоченный орган сведения, которые необходимы для осуществления деятельности этого органа. Уполномоченным органом является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу. Место нахождение данного уполномоченного органа - <адрес>.
 
                При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей были установлены существенные недостатки, не позволяющие принять дело к своему производству, а поэтому определение мирового судьи судебного участка № 122 Попова М.В. от 11.04.2014 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Кубаньлеспромсбыт», привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в орган, составивший протокол о правонарушении следует оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу - без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
 
           Определение мирового судьи судебного участка № 122 Попова М.В. от 11.04.2014 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Кубаньлеспромсбыт», привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в орган, составивший протокол о правонарушении - оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу - без удовлетворения.
 
          Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.          
 
          Судья