Решение от 04 февраля 2014 года №12-24/2014

    Дело №12-24/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Муравленко                             04 февраля 2014 года
 
    Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Аверьянов А.А., рассмотрев протест прокурора г.Муравленко на постановление начальника ОУФМС России по ЯНАО в г.Муравленко от 10.01.2014 года № в отношении Гарифуллина А.Р.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника ОУФМС России по ЯНАО в г.Муравленко от 10.01.2014 года № Гарифуллин А.Р. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
 
    Прокурором г.Муравленко на вышеуказанное постановление принесен протест, в обоснование которого указано о применении должностным лицом, вынесшим постановление, недействующей редакции закона при квалификации действий Гарифуллина А.Р. В связи с чем, просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    Участвующий в судебном заседании прокурор Григорьев Ю.Н. поддержал доводы протеста, настаивал на его удовлетворении.
 
    Гарифуллин А.Р. и начальник ОУФМС России по г.Муравленко Крюкова В.И. в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, просили рассмотреть протест в их отсутствие.
 
    Заслушав прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.
 
    Постановлением начальника ОУФМС России по ЯНАО в г.Муравленко от 10.01.2014 года № Гарифуллин А.Р. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, за то, что проживает в квартире по адресу: <адрес> не имея регистрации на территории Российской Федерации с 20 декабря 2013 года, чем нарушает установленные законом сроки регистрации, предусмотренные п.16 гл.3 Постановления Правительства РФ №713 от 17 июля 1995 года «Об утверждении правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства либо по месту пребывания».
 
    Согласно ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, (в ред. Федеральных законов от 25.10.2004 N 126-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ), проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
 
    Согласно статье 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
    Гарифуллин А.Р. снят с регистрационного учета 20 декабря 2013 года по прежнему месту жительства. В период по 10 января 2014 года проживает по адресу: <адрес> не имея регистрации по месту жительства либо по месту пребывания в РФ.
 
    Таким образом, данное правонарушение является длящимся и считается оконченным с момента выявления должностным лицом факта его совершения.
 
    Согласно ч.3 ст.1.7 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
 
    Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившим в силу с 03.01.2014 года), в КоАП РФ внесены изменения, статья 19.15 КоАП изложена в новой редакции. Действия лица, выразившиеся в проживании, свыше установленных законом сроков, гражданина Российской Федерации, по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, исключены из диспозиции указанной выше статьи. Глава 19 КоАП РФ дополнена ст.19.15.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.
 
    Таким образом, судьей установлено, что при рассмотрении настоящего дела начальником ОУФМС России по ЯНАО в г.Муравленко нарушен порядок привлечения к административной ответственности Гарифуллина А.Р., поскольку его действия квалифицированы по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, без учета внесенных в КоАП РФ, изменений.
 
    Принимая во внимание, что судья не имеет возможности изменить обжалуемое постановление без нарушения правил подведомственности и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии не истекшего срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление начальника ОУФМС подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника ОУФМС России по ЯНАО в г.Муравленко от 10.01.2014 года № в отношении Гарифуллина А.Р. отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОУФМС России по г.Муравленко.
 
    Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Муравленковский городской суд в течение 10 дней.
 
    Судья                                       А.А.Аверьянов