Решение от 18 июля 2014 года №12-24/2014

Дело №12-24/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    18 июля 2014 г. с. Крутиха
 
    Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Акиньшин А.В.,
 
    рассмотрев жалобу Соколовой Н.К. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Камень-на-Оби, Каменского, Крутихинского районов ведущего специалиста-эсперта Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Соколовой Н.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Камень-на-Оби, Каменского, Крутихинского районов ведущего специалиста-эсперта Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 Соколова Н.К. признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута административному наказанию по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за самовольный захват части земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров, с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО6, расположенный в <адрес>.
 
    Соколова Н.К. обратился в суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов Соколова Н.К. указала, что постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Камень-на-Оби, Каменского, Крутихинского районов ведущего специалиста-эсперта Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено с нарушением норм материального и процессуального права Российской Федерации. Земельный участок, расположенный в <адрес>, приобретен ею по договору дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ с существующими границами и ограждениями. Договор дарения был зарегистрирован в исполнительном комитете Крутихинского сельского совета народных депутатов, а свидетельство на право собственности было выдано ФИО4, супругу заявительницы. Право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю. Границы земельного участка самовольно Соколовой Н.К. не менялись, они были определены бывшими правообладателями.
 
    Между фактической площадью земельного участка и площадью указанной в свидетельстве о праве собственности на земельный участок имеются расхождения. В целях установления фактической площади земельного участка и уточнении его границ, Соколовой Н.К. было подано заявление с необходимыми документами для внесения изменения в сведения государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости. Решением об отказе в уточнении изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по<адрес> было отказано в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании п.2 ч.5 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Расхождения между фактической площадью земельного участка и площадью земельного участка, указанной в свидетельстве о праве собственности стало возможным по причине ошибочных замеров, произведенных межующей организацией. Кроме того, при межевании соседнего участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО6, границы не были согласованы в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Отсутствие согласования границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО6, и земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Соколовой Н.К., подтверждается заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подпись Соколовой Н.К. в акте установления границ земельного участка, выполнена не Соколовой Н.К., а другим лицом с подражанием её подписи.
 
    Самовольное занятие или использование земельного участка без оформленных правоустанавливающих документов на землю Соколовой Н.К. не допускалось. Заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Камень-на-Оби, Каменского, Крутихинского районов ведущего специалиста-эсперта Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО7 при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были исследованы все необходимые документы для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, поэтому постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Камень-на-Оби, Каменского, Крутихинского районов ведущего специалиста-эсперта Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
 
    При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Соколова Н.К. и ее представитель Соколкин Е.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержали.
 
    Исследовав доводы, изложенные в жалобе, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого земельного участка, выраженной в установленном законом порядке. Цель указанной нормы Закона – защита прав государственно, муниципальной и частной собственности на землю, обеспечение надлежащего порядка владения и распоряжения землей. Наказание за данное правонарушение для граждан предусмотрено в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
 
    В соответствии с п.1 ст.25, п.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 года №404 правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ Крутихинского сельсовета <адрес> подтверждается, что Соколовой Н.К. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный в <адрес>. Указанные сведения, размер и местоположение земельного участка содержатся и в свидетельстве о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес> ФИО4
 
    Согласно кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер земельного участка, расположенного по <адрес> №.
 
    Актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Соколова Н.К. фактически использует земельный участок, расположенный в <адрес> по ул. <адрес> площадью <данные изъяты> квадратных метров, в том числе Соколова Н.К. использует часть земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров, являющегося часть земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО6, не имея правоустанавливающих документов и против воли собственника земельного участка.
 
    Право собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером № подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что действительно она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>. Часть указанного земельного участка использует без ее согласия Соколова Н.К. По поводу самовольного занятия ее земельного участка она обращалась в отдел полиции, но все материалы были переданы для рассмотрения ФИО7. государственному инспектору по использованию и охране земель.
 
    Свидетель ФИО7 показала, что является заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Камень-на-Оби, Каменского и Крутихинского районов, ведущим специалистом-экспертом. В ее должностные обязанности входит осуществление государственного надзора за использованием и охраной земель в Алтайском крае. В ДД.ММ.ГГГГ года ей из органов внутренних дел поступили материалы по заявлению ФИО6 о том, что Соколова Н.К. самовольно, без ее разрешения заняла и использует ее земельный участок. Кроме этого, ФИО6 устно обращалась к ней с просьбой провести проверку по факту незаконного занятия ее земельного участка Соколовой.
 
    По факту обращения ФИО7 была проведена проверка соблюдения земельного законодательства и выявлен факт самовольного занятия Соколовой Н.К. земельного участка, принадлежащего Фединой. У Соколовой Н.К. отсутствовали документы, подтверждающие право использовать земельный участок Фединой. В отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление, согласно которому, Соколовой Н.К. было назначено административное наказание в виде штрафа по ст.7.1 КоАП РФ в размере 500 рублей.
 
    Учитывая установленные судом обстоятельства, заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Камень-на-Оби, Каменского, Крутихинского районов ведущий специалист-эсперт Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО7 правильно пришла к выводу о наличии в действиях Соколовой Н.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии и использовании выше указанного земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов и против воли собственника.
 
    Наказание Соколовой Н.К. назначено в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном для физического лица.
 
    Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
 
    Руководствуясь ч. ч. 1 и 2 ст. 30.1; ч. 1 ст. 29.10; п.4 ч.1 ст. 30.7; ч. 1 ст.30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Камень-на-Оби, Каменского, Крутихинского районов ведущего специалиста-эсперта Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Соколовой Н.К. к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП, оставить без изменения, а жалобу Соколовой Н.К. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Крутихинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вынесения решения.
 
    Судья                    А.В. Акиньшин