Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 12-24/2013
ДЕЛО № 12-24/2013
РЕШЕНИЕ
«05» июня 2013 года с.Верхнеяркеево
Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Идиатулин Р.И.,
с участием главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Газизова Р.Ф., директора МБОУ ООШ <адрес> РБ Миннигуловой Ф.А., представителя отдела образования администрации муниципального района <адрес> РБ Лукмановой И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Миннигуловой Ф.А. на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания директору муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ Миннигуловой Ф.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ ООШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ Миннигулова Ф.А. за нарушение правил пожарной безопасности, привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ - наложен штраф в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и подлежащим отмене, Миннигулова Ф.А. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, замечания по п.1, 5 требуют денежных средств, тогда как МБОУ ООШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ полностью финансируется отделом образования администрации района. Первичные средства пожаротушения поставляются централизовано также отделом образования (п. 2 замечаний). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране труда и соблюдении правил техники безопасности» по школе назначено лицо, ответственное за первичные средства пожаротушения (п. 6 замечаний). Замечание по п. 3 устранено в день проверки. Паспорта на огнетушители были заведены, но не заполнены все графы, нарушение устранено в день проверки (п. 7 замечаний). Распоряжением главы администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ котельная изъята из оперативного управления школы и передана МДОУ детский сад <адрес> РБ.
В ходе судебного заседания Миннигулова Ф.А. жалобу поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что паспорта на огнетушители были заполнены.
Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Газизов Р.Ф., считает законным постановление от ДД.ММ.ГГГГ, во время проверки перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения были установлены, Миннигулова Ф.А. акт проверки подписала, сертификаты на первичные средства пожаротушения не были представлены, кроме того представлены паспорта на огнетушители ОП-5, которые сняты с производства, тогда как в школе были установлены огнетушители ОП-4(з). Также пояснил, что при приобретении огнетушителей выдаются соответствующие документы на них, в том числе и сертификаты.
Представитель отдела образования администрации муниципального района <адрес> РБ Лукманова И.О. в судебном заседании пояснила, что в связи с нехваткой бюджетных средств, порядок централизованного представления образовательным учреждениям первичных средств пожаротушения не установлен, по мере их приобретения они передаются в школы и другие учреждения, документы на огнетушители не переданы в МБОУ ООШ <адрес> РБ по вине отдела образования.
Выслушав директора МБОУ ООШ <адрес> РБ Миннигулову Ф.А., главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Газизова Р.Ф.,, представителя отдела образования администрации муниципального района <адрес> РБ Лукманову И.О., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Газизова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ отмене или изменению не подлежит.
Согласно ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения директора МБОУ ООШ <адрес> РБ Миннигулову Ф.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ послужило то, что директор школы Миннигулова Ф.А. нарушила обязательные требования пожарной безопасности, перечисленные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Факт нарушения директором МБОУ ООШ <адрес> РБ Миннигуловой Ф.А. вышеуказанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, за исключением некоторых из них, нашел свое подтверждение по делу на основании представленных доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения о проведении плановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, исследованных и оцененных главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Газизовым Р.Ф. в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности. Поэтому его вывод о наличии в действиях директора МБОУ ООШ <адрес> РБ Миннигуловой Ф.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.
Однако, в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения следующие факты нарушения Миннигуловой Ф.А. требований пожарной безопасности, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении:
Сертификаты на первичные средства пожаротушения (огнетушители) имелись. В ходе судебного заседания сертификаты были представлены, представитель отдела образования администрации муниципального района <адрес> РБ Лукманова И.О. пояснила, что данные сертификаты не переданы в школу по вине работником отдела образования (пункт 2 нарушений);
Из распоряжения главы администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что газовая котельная из оперативного управления МБОУ ООШ <адрес> РБ изъята и передана МБДОУ детский сад <адрес> (пункт 4 нарушений);
Согласно книге приказов директора по основной деятельности приказом директора МБОУ ООШ <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, обеспечением исправности средств пожаротушения Миннигулова Ф.А. возложила на себя (пункт 6 нарушений).
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, соответственно Миннигулова Ф.А. не может нести ответственность за указанные нарушения.
Вместе с тем, не подтверждение совершения Миннигуловой Ф.А. вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности, не исключает её вину и ответственность по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ за совершение остальных, выявленных в ходе проверки, нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Что касается довода жалобы о том, что в действиях директора МБОУ ООШ <адрес> РБ Миннигуловой Ф.А. отсутствует вина в совершении данного административного правонарушения, так как детский сад является бюджетной организацией, в связи с чем указанные в пункте 1, 5 обжалуемого постановления нарушения требований пожарной безопасности не могли быть устранены по причине отсутствия должного денежного финансирования, не может повлечь отмену обжалуемого по делу постановления, поскольку в соответствии со ст. ст. 37, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устранение указанных обязательных требований пожарной безопасности является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.
Представленные директором МБОУ ООШ <адрес> РБ Миннигуловой Ф.А. заявки о необходимости устранения вышеприведённых нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, фактически направленные только в отдел образования администрации муниципального района <адрес> РБ, в том числе после уведомления о предстоящей проверки, свидетельствуют о том, что все зависящие от директора МБОУ ООШ <адрес> РБ Миннигуловой Ф.А. действия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности, не приняты, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод об отсутствии в действиях директора МБОУ ООШ <адрес> РБ Миннигуловой Ф.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
Также не исключают ответственность по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ действия лица, допустившего нарушения требований пожарной безопасности, по устранению выявленных нарушений в момент проверки.
Проверка МБОУ ООШ <адрес> РБ проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
О проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ ООШ <адрес> РБ Миннигулова Ф.А. уведомлена заранее, за месяц до её начала, о чем свидетельствует акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что с распоряжением о проведении проверки Миннигулова Ф.А. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.
Мера наказания директору МБОУ ООШ <адрес> РБ Миннигуловой Ф.А. определена в минимальных пределах санкции ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление сомнений в законности не вызывает, а потому оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7КоАП РФ,
решил:
Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ Миннигулову Ф.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Миннигуловой Ф.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 и в ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток, со дня получения его копии.
Судья Р.И. Идиатулин
