Решение от 06 марта 2013 года №12-24/2012

    Дело № 12-24/2012
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    по жалобе по делу об административном правонарушении
 
    г.Нарьян-Мар 06 марта 2013 года
 
    Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Бородин А.С.,
 
    при секретаре Артеевой Н.А.,
 
    начальника ОФМС России по НАО Кузьминой О.М.,
 
    с участием защитника Езынгова С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Томашевского Алексея Феликсовича на постановление № от 14 февраля 2013 года начальника ОФМС России по НАО Кузьминой О.М., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением №7/13 от 14 февраля 2013 года начальника ОФМС России по НАО Кузьминой О.М. по делу об административном правонарушении, Томашевский А.Ф. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, которое выразилось в том, что он, являясь должностным лицом ГБУЗ НАО «Окружной противотуберкулезный диспансер», будучи ответственным за осуществление миграционного учета иностранных граждан, пребывающих в данном лечебном учреждении, не обеспечил постановку на миграционный учет гражданина республики Азербайджан Асадуллаева Х.С., находящегося в нем на лечении, с 10 октября 2012 года. Томашевский А.Ф. нарушил п.3 ст.20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не представил в ОФМС России по НАО уведомление о прибытии указанного иностранного гражданина в течение одного рабочего дня, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Томашевский А.Ф. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что Асадуллаев Х.С. поступил в ГБУЗ НАО «Окружной противотуберкулезный диспансер» из другого лечебного учреждения без документов, удостоверяющих личность, которые поступили позднее. Несвоевременное уведомление им ОФМС России по НАО о нахождении в стационаре иностранного гражданина не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Он сам признал нарушение миграционного законодательства, обещал подобных нарушений не допускать. В связи с чем считает, что к совершенному им правонарушению возможно применение положения ст.2.9 КоАП РФ, так как оно является малозначительным.
 
    Томашевский А.Ф. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Защитник Томашевского А.Ф. по доверенности Езынгов С.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал полностью по тем же мотивам и основаниям. Просил суд постановление начальника ОФМС России по НАО о привлечении Томашевского А.Ф. к административной ответственности отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    Начальник ОФМС России по НАО Кузьмина О.М. полагала, доводы заявителя о малозначительности правонарушения несостоятельными и несоответствующими обстоятельствам дела и федеральному миграционному законодательству.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Часть 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
 
    Согласно п.3 ч.3 ст.20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18 июля 2006 года постановке на учет по месту пребывания подлежит временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания в случае, если он находится в гостинице или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в детском оздоровительном лагере, больнице либо ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания.
 
    В соответствии с трудовым договором №19 от 01 января 2012 года Томашевский А.Ф. работает в ГБУЗ НАО «Окружной противотуберкулезный диспансер» в должности участкового врача-фтизиатра.
 
    Приказом главного врача противотуберкулезного диспансера №2/2 от 10 января 2012 года, дополнительным соглашением к трудовому договору на него возложены обязанности, связанные с осуществлением миграционного учета.
 
    Гражданин Азербайджана Асадуллаев Х.С. находился на миграционном учете в ОФМС России по НАО с 07 августа 2012 года по 10 января 2013 года по адресу: Ненецкий автономный округ, п.Искателей, ул.Губкина, д.24, кв.6.
 
    10 октября 2012 года Асадуллаев Х.С. поступил на стационарное лечение в ГБУЗ НАО «Окружной противотуберкулезный диспансер» с диагнозом «Инфильтративный туберкулез обоих легких».
 
    По результатам внеплановой выездной проверки соблюдения миграционного законодательства в ГБУЗ НАО «Окружной противотуберкулезный диспансер» должностным лицом ОФМС России по НАО 29 января 2013 года выявлено нарушение ч.3 ст.20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», допущенное врачом-фтизиатром Томашевским А.Ф., который не уведомил ОФМС России по НАО о поступлении на стационар иностранного гражданина, в установленный законом срок.
 
    Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Однако, суд не может признать допущенное заявителем правонарушение по неуведомлению контролирующего органа о принятии иностранного гражданина, больного туберкулезом, малозначительным, поскольку им было нарушено федеральное миграционное законодательство в сфере учета и контроля за нахождением иностранного гражданина на территории Российской Федерации, при этом инфицированного опасным для окружающих заболеванием.
 
    В то же время, учитывая, что Томашевскому А.Ф. должностным лицом определено минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, оснований для его снижения у суда не имеется.
 
    Других оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление № от 14 февраля 2013 года начальника ОФМС России по НАО Кузьминой О.М. о привлечении Томашевского Алексея Феликсовича к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей оставить без изменения, а жалобу Томашевского А.Ф. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток.
 
    Судья – Подпись
 
    Копия верна: Судья –