Решение от 30 мая 2014 года №12-24(14)

                                                                                     № 12-24(14)
 
           РЕШЕНИЕ
 
                  по делу об административном правонарушении
 
    «30» мая 2014 года                         п. Зимовники
 
            Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Зотова А.Ю.,
 
    рассмотрев с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    жалобу правонарушителя Радионова Александра Евгеньевича на постановление мирового судьи судебного участка №1 Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении Радионова Александра Евгеньевича конкурсного управляющего ООО «Зимовниковское» к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения,
 
    в результате проверки законности и обоснованности вышеуказанного постановления, суд
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
                установил:
 
    Постановлением вынесенным мировым судьёй судебного участка № 1 Зимовниковского района Ростовской области Чухно Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Радионова Александра Евгеньевича конкурсного управляющего ООО «Зимовниковское» к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, Радионов А.Е. был признан виновным с назначением наказания в виде предупреждения.
 
    Правонарушитель Радионов Александр Евгеньевич конкурсный управляющий ООО «Зимовниковское» не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде предупреждения, ДД.ММ.ГГГГ (вх.№626) обратился в судебный участок №1 Зимовниковского района Ростовской области с жалобой об отмене постановления мирового судьи.
 
    В жалобе, правонарушитель Радионов Александр Евгеньевич конкурсный управляющий ООО «Зимовниковское», ссылался на следующее: «постановлением мирового судьи судебного участка №1 Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Радионов А.Е. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Мировой судья не полностью исследовал доказательства по данному правонарушению, а именно: во-первых, не учел, что декларация по налогу на добавленную стоимость за 3-й квартал 2013 года направлена конкурсным управляющим ООО «Зимовниковское» в Межрайонную ИФНС России № по Ростовской области своевременно, о чем свидетельствуют подтверждающие документы: опись вложения от ДД.ММ.ГГГГ года, почтовая квитанция (почтовый идентификатор № распечатка с результатами поиска по почтовому идентификатору №. Кроме того, в нарушении ст.28.2 КоАП РФ копию протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ конкурсный управляющий не получал и не был уведомлен лично о дате рассмотрения административного правонарушения и составления протокола. Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие конкурсного управляющего. В связи с чем, Межрайонная ИФНС России № по РО не предоставила Радионову А.Е. воспользоваться процессуальным правом предусмотренным ст.ст.24.2, 25.1, 30.1 КоАП РФ - знакомится с материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства по административному делу. Просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Радионова А.Е. отменить, а производство по данному делу прекратить».
 
    В судебное заседание правонарушитель не прибыл, о дне слушания дела был извещена надлежащим образом, согласно факсимильного заявления поступившего в Зимовниковский районный суд Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ за вх.№№ правонарушитель Радионов Александр Евгеньевич конкурсный управляющий ООО «Зимовниковское» просит рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №1 Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении Радионова Александра Евгеньевича конкурсного управляющего ООО «Зимовниковское» к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, в его отсутствие».
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе правонарушителя Радионова Александра Евгеньевича конкурсного управляющего ООО «Зимовниковское», суд приходит к следующему.
 
    Статьёй 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат - лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), обстоятельства, смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - при рассмотрении жалобы проверяются законность и обоснованность вынесенного решения \постановления\ в не зависимости от доводов жалобы.
 
    Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Радионов Александр Евгеньевич конкурсный управляющий ООО «Зимовниковское» не предоставил в установленный срок в Межрайонную ИФНС России № по Ростовской области, декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2013 года. Срок предоставления декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2013 года - ДД.ММ.ГГГГ года. Декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2013 года представлена ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, Радионов Александр Евгеньевич конкурсный управляющий ООО «Зимовниковское» привлечен к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.
 
    Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законном.
 
    Пункт 4 статьи 80 НК РФ конкретизирует право налогоплательщика определять способ представления налоговой декларации (расчета):
 
    - лично;
 
    - через представителя;
 
    - в виде почтового отправления с описью вложения (в этом случае днем представления декларации (расчета) считается дата отправки почтового отправления с описью вложения);
 
    - в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (в этом случае днем представления декларации (расчета) считается дата ее отправки).
 
    Следовательно, НК РФ допускает возможность направления налоговой декларации по почте, при этом обязательным условием такого направления являются составление и наличие описи вложения.
 
    Таким образом, датой представления налоговой декларации считается дата, указанная в подтверждении специализированного оператора связи, документом, подтверждающим прием налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является квитанция о приеме.
 
    Из представленных правонарушителем документов, следует, что декларация по налогу на добавленную стоимость за 3-й квартал 2013 года направлена конкурсным управляющим ООО «Зимовниковское» в Межрайонную ИФНС России № по Ростовской области своевременно, о чем свидетельствуют подтверждающие документы: опись вложения от ДД.ММ.ГГГГ года, почтовая квитанция (почтовый идентификатор 35358460025732), распечатка с результатами поиска по почтовому идентификатору №
 
    Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
 
    Как указано в части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
 
    2)об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
 
    3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
 
    5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    Согласно п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отражено, что если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.(п. 13.1 введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 13).
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении Радионова Александра Евгеньевича конкурсного управляющего ООО «Зимовниковское» к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в виду отсутствия события административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №1 Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении Радионова Александра Евгеньевича конкурсного управляющего ООО «Зимовниковское» к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, отменить, а производство по делу об административном правонарушении № 5-1-240(14) прекратить в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в виду отсутствия события административного правонарушения.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья                                                                                                                               
 
    Зимовниковского районного суда                                                                               А.Ю.Зотова